逃票入征信，以未來(lái)管現(xiàn)在

原標(biāo)題：逃票入征信：以未來(lái)管現(xiàn)在

　　市人大常委會(huì)第九次會(huì)議日前表決通過(guò)了《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》，逃票行為被正式納入征信系統(tǒng)。在此之前，有關(guān)部門已開展過(guò)“地鐵逃票”專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，成效良好：今年1月至7月地鐵逃票數(shù)量較去年同期下降了50%以上。將征信制度引入地鐵管理，是社會(huì)管理上的重大創(chuàng)新，符合社會(huì)管理回歸社會(huì)的方向，在社會(huì)主義精神文明和道德建設(shè)方面具有突出意義。

　　征信是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信的重要工具。征信的具體涵義是征求他人或自身的信用或驗(yàn)證信用。將逃票行為納入征信機(jī)制，能夠有效提升違法成本，是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信的有效途徑。在當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家，征信制度已經(jīng)成為提升社會(huì)誠(chéng)信的重要制度，征信立法也越來(lái)越普遍，如在美國(guó)，相關(guān)征信法律約有17項(xiàng)。信用數(shù)據(jù)成為一種手段，在廣泛的意義上維系著一種經(jīng)濟(jì)懲罰制度。

　　失信記錄并不局限于經(jīng)濟(jì)行為，它已經(jīng)廣泛滲透到社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家，正是由于社會(huì)征信機(jī)制的確立，形成了全社會(huì)高度的信用文化，以及大眾包括公權(quán)誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范，從而推進(jìn)了市場(chǎng)、社會(huì)和國(guó)家運(yùn)行的規(guī)范和秩序，使信用成為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的通行證。

　　在我國(guó)，社會(huì)管理中引入征信制度，是讓社會(huì)管理回歸社會(huì)、降低社會(huì)管理成本最有效的方法。值得注意的是，這次逃票行為所納入的個(gè)人信用系統(tǒng)并非軌道交通獨(dú)立系統(tǒng)，而是全市范圍的誠(chéng)信體系。其實(shí)上海早就注意到了誠(chéng)信的重要性，2004年就確立了建設(shè)“誠(chéng)信上�！钡闹黝}，但傳統(tǒng)的做法主要是教育和宣傳。為什么我們持續(xù)廣泛教育和宣傳多年，但社會(huì)誠(chéng)信卻始終不盡如人意？一個(gè)最主要的原因就是，我們?nèi)狈�將社�?huì)誠(chéng)信建設(shè)納入一種制度的機(jī)制。征信制度的優(yōu)越性在于經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面的發(fā)展和道德建設(shè)具有同步性。用征信制度來(lái)實(shí)施社會(huì)生活的管理，就是用人們未來(lái)的生活來(lái)約束今天的行為。為了未來(lái)生活美滿，今天必須誠(chéng)信守信，正是征信制度引入社會(huì)管理的智慧和力量。

　　征信的實(shí)質(zhì)是讓每個(gè)人成為社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)者和自我約束者。征信制度不是誰(shuí)要來(lái)管誰(shuí)，而是一種自我管理，是行為人用自己的行為對(duì)以后負(fù)責(zé)的社會(huì)機(jī)制。征信制度將個(gè)人的誠(chéng)信與社會(huì)活動(dòng)或行為相結(jié)合，使每個(gè)人的發(fā)展與道德的進(jìn)步相協(xié)同，體現(xiàn)了個(gè)人發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)文明之間的良性循環(huán)，這無(wú)疑是現(xiàn)代誠(chéng)信的基礎(chǔ)，也是上海將征信制度納入社會(huì)管理最重要的出發(fā)點(diǎn)。將每一個(gè)未來(lái)的行為與當(dāng)下的行為掛鉤，正是征信的力量。當(dāng)每個(gè)人只有靠誠(chéng)信才能生活和發(fā)展的時(shí)候，不誠(chéng)信的行為和習(xí)慣就會(huì)遠(yuǎn)離我們，社會(huì)才能得到健康長(zhǎng)足發(fā)展。（作者系上海市松江區(qū)政協(xié)常委、華東政法大學(xué)教授）

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