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“單獨二胎”細(xì)化方案應(yīng)廣集民智

2013-11-25 10:40:55 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

  日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,明確提出“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展!

  這一被普遍解讀為“單獨二胎”的規(guī)定,無疑是對于我國計劃生育政策的重大調(diào)整完善。自決定發(fā)布伊始,許多民眾已對細(xì)化方案“翹首以盼”。國家衛(wèi)生計生委透露,具體方案將“由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》,通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實施!

  計劃生育政策,關(guān)乎千家萬戶。當(dāng)前,在新的人口發(fā)展形勢下,及時調(diào)整相關(guān)政策,不僅有利于實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一,還有利于促進人口長期均衡發(fā)展,進而實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  而將具體細(xì)化方案的制定交予各地自行組織實施、不設(shè)統(tǒng)一的“時間表”,體現(xiàn)了“因地制宜”原則,有助于各地綜合考慮本地的人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)等因素,科學(xué)統(tǒng)籌推進。目前,國內(nèi)諸多省市正在緊鑼密鼓地進行深入調(diào)查研究和科學(xué)測算論證,以便為細(xì)化方案的制定提供科學(xué)依據(jù)。

  科學(xué)調(diào)研、論證固然重要,但亦不能忽視民眾參與的重要性。作為與民眾關(guān)系極其密切的一項政策,各地“單獨二胎”細(xì)化方案的制定過程不能“閉門造車”。除了需要進行深入調(diào)查研究之外,也需要廣開言路、廣集民智、廣納民意,充分保障民眾的“發(fā)言權(quán)”,進而提升方案的針對性與可行性。

  “單獨二胎”細(xì)化方案的制定是一項系統(tǒng)工程,集納民智、民意是其中不可或缺的組成部分。方案的制定過程中,應(yīng)當(dāng)進一步疏通民意表達的渠道,充分體現(xiàn)對于民意的尊重和對于公民的知情、參與的權(quán)利的保障,確保方案能夠汲取民眾的合理訴求,真正契合民愿、彰顯民意。反之,出臺的方案恐難得到民眾的廣泛認(rèn)同與支持,屆時,管理成本和難度也會更大。

  在廣征民意、廣集民智的基礎(chǔ)上,“單獨二胎”細(xì)化方案的制定動作也應(yīng)努力實現(xiàn)“穩(wěn)中求快”。既不能片面追求方案出臺的“高速度”而讓方案的“質(zhì)量”大打折扣;也不應(yīng)拖沓遲滯,罔顧民眾期待。此外,相關(guān)部門也應(yīng)做好預(yù)判,合理編制年度人口計劃,加強引導(dǎo)調(diào)控,確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi),并提前優(yōu)化教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù),為“單獨二胎”細(xì)化方案的啟動做好全面準(zhǔn)備。

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