用法制為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域建設(shè)保駕護航

　　作者：楊光志

　　11月17日,記者從萬州區(qū)檢察院獲悉,該院出臺重慶首部《辦理生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)保犯罪案件工作辦法》(簡稱《辦法》),從法制層面最大限度保護渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的生態(tài)環(huán)境,這也是我市首部針對五大功能區(qū)域發(fā)展出臺的具體工作辦法。（新聞鏈接）

　　萬州出臺首部針對五大功能區(qū)域發(fā)展的具體工作辦法，這是將五大功能區(qū)域新政貫徹落實到位的體現(xiàn)。干在實處，走在前列，不玩花拳繡腿形式主義，不搞雷大雨小表面文章，俯身伏地，進入細節(jié)，為破解環(huán)保尷尬自覺啃硬骨頭打攻堅戰(zhàn)。

　　就本地作為而言，這是從法制入手，對身處生態(tài)涵養(yǎng)功能分區(qū)的本地進行配套保障。就歷史意義而言，這是基于以差異化特色化發(fā)展為旗的五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，真正走出了追求經(jīng)濟堆量的“GDP”迷失，從而極大地強化了環(huán)保的權(quán)重，為一向弱勢困窘的環(huán)保添裝備佩鎧甲。對于整個執(zhí)行層面的帶動意義而言，這是萬州區(qū)主動趨前，勇挑重擔(dān)，先行先試，以前瞻與創(chuàng)新意義的法制鋪路，為整個五大功能區(qū)域定位戰(zhàn)略的迅速落地，開了一個好頭。

　　以前，由于種種原因，環(huán)保問題，在一定時段和區(qū)域經(jīng)常被忽略，被漠視，被涼辦，被擱置，落實到具體案件，基于之前的屬地管理格局，也大有公關(guān)的空間，存在自由裁量權(quán)過大的問題。萬州出臺的這部《辦法》，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)9區(qū)縣環(huán)保類案件將統(tǒng)一由萬州區(qū)檢察院受理，算是一種程序上的權(quán)力上收，是一種重視態(tài)度上的提檔升級，是可操作性上的尺度統(tǒng)一、效果可控、減少折騰。通過時間、空間的限定性，和審理層級的上調(diào)一格，減少隨意性，避免盲目性，確保法網(wǎng)恢恢疏而不漏，保證了效果，符合法律資源以最低成本高效運作的原則。

　　說到效果，萬州區(qū)“有望誕生全市首個生態(tài)環(huán)保檢察科”，這不是一個簡單的業(yè)務(wù)科室設(shè)置，而是力求將對“效果”的重視做到極致——就是在懲處犯罪的同時，促成犯罪嫌疑人恢復(fù)其破壞的生態(tài)資源。這種一管到底，才叫做對青山綠水負責(zé)，只有將環(huán)保案子做到這個地步，才可將那“生態(tài)涵養(yǎng)”四個字，真正能夠體現(xiàn)到位。

　　善哉，萬州的首部《辦理生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)保犯罪案件工作辦法》，體現(xiàn)出了一種實在而深入的用心，必將成為引導(dǎo)事物發(fā)展的先行者，成為將環(huán)保請上“尊位”的態(tài)度確定象征。以前環(huán)保弱勢的歷史階段，徐剛寫報告文學(xué)《伐木者，醒來》，蘇童著文《伐木者醒來了》，凱傳作詞、士心作曲、范琳琳演唱《伐木者醒來》……其高度一致的標題，一方面見證著藝術(shù)家們的綠色倫理理念倡導(dǎo)，另一方面也顯示出，我們長期對于環(huán)保問題，只能停留在，期待那伐木者意識到其行為的危害性，自律而醒悟過來，歷史告訴我們，自律是靠不住的，而萬州的《辦法》，則發(fā)出了振聾發(fā)聵的聲音：伐木者，你如果醒不來，我手持鋼鞭將你打！

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