2013-11-18 09:49:46 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
一 問 第四季度前景怎樣
有望再增200萬人,全年總數(shù)創(chuàng)11年來新高
記者:臨近年終,您對全年的就業(yè)形勢有何看法?
鄭東亮:今年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。年初確定的目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。到三季度末,城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達(dá)1066萬人,比去年同期多增42萬人。
通常第四季度新增就業(yè)數(shù)量比其他季度要低一些,但考慮到目前經(jīng)濟(jì)走勢平穩(wěn)、就業(yè)走勢平穩(wěn)。只要沒有突發(fā)的大的因素影響,預(yù)計(jì)到年底,全年累計(jì)新增就業(yè)有望達(dá)到甚至超過去年的水平,即1266萬人。而去年的數(shù)量,已是之前十年的最高值。
楊盛道:河南是人口大省,就業(yè)大省。每年壓力都很大,今年尤為嚴(yán)峻。
從全年看,河南省就業(yè)呈現(xiàn)逐漸回暖態(tài)勢。前10個(gè)月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的125%;登記失業(yè)率3.1%,低于4.5%的控制目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年主要就業(yè)指標(biāo)與去年基本持平。
記者:今年就業(yè)難在哪,怎么破解?
楊盛道:最大難點(diǎn)是高校畢業(yè)生就業(yè)。破解這一難題不能“一根筋”,單純出臺(tái)促進(jìn)措施。要“兩頭疏”,既要?jiǎng)?chuàng)造條件又要搞好幫扶。河南出臺(tái)21項(xiàng)具體措施,提供崗位100多萬個(gè),為6281名低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼。
記者:今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)未降反升,登記失業(yè)率也保持在較低的水平,主要有哪些因素影響?
鄭東亮:經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的作用是決定性的。
今年前三季度我國GDP同比增長7.7%,增速有所放緩,依然稱得上高增長。只要經(jīng)濟(jì)在增長,就會(huì)持續(xù)釋放新的就業(yè)崗位。
考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對就業(yè)的影響,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),今年以來服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,國際經(jīng)驗(yàn)表明,服務(wù)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)能力更強(qiáng)。前三季度,第三產(chǎn)業(yè)同比增長8.4%,高于一產(chǎn)、二產(chǎn)和總的GDP增速,增加值總量也高于二產(chǎn)。
二 問 政策落地難點(diǎn)在哪
轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念需要一個(gè)過程
記者:我國更加積極的就業(yè)政策已實(shí)施多年,今年有哪些創(chuàng)新?
鄭東亮:“更加積極的就業(yè)政策”經(jīng)過10多年實(shí)踐,已形成一個(gè)完整的體系,并日益健全,在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了很好的效果。
譬如“零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零”的政策,一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭,當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門會(huì)立即通過安排公益性崗位等手段來解決。
今年的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面。我國首次實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,不讓有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生在社會(huì)上“漂”。
記者:在就業(yè)政策具體執(zhí)行過程中,河南遇到哪些問題和難點(diǎn),如何解決?
楊盛道:和其他省份一樣,河南今年就業(yè)存在的最大難點(diǎn)就是高校畢業(yè)生就業(yè)。主要原因就是量的增長。
在大學(xué)生就業(yè)方面,我們對未就業(yè)大學(xué)生“一對一”服務(wù),推出實(shí)名登記,但執(zhí)行效果卻不明顯。實(shí)際登記的大學(xué)生全河南省不超過2000人。
究其原因,一方面由于大學(xué)生已經(jīng)有了臨時(shí)工作,但屬于靈活就業(yè)人員,不穩(wěn)定,有活干,不屬登記范圍。另一方面是心理因素,考上大學(xué)卻沒有順利實(shí)現(xiàn)就業(yè),讓很多大學(xué)生心里多了一堵“面子墻”,不愿將自己待業(yè)的狀況公開化。
此外,還有一個(gè)重要原因,失業(yè)保險(xiǎn)金額十分有限,對大學(xué)生缺乏吸引力。
此外,對社會(huì)困難群體的就業(yè)政策執(zhí)行方面也同樣問題不少。過去,幫扶這部分群體就業(yè)最好的方式就是政府購買公益性崗位,為其提供三年的就業(yè)保障。但具體執(zhí)行起來,卻屢屢發(fā)生“進(jìn)得去,不出來”的情況。
針對政策執(zhí)行層面出現(xiàn)的問題,我們不斷根據(jù)新情況調(diào)整政策。
但是,如上述兩個(gè)問題的解決,大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程,短期靠政策引導(dǎo)只能取得一定的效果。而解決困難群體就業(yè)的最好辦法就是政府購買更多的就業(yè)崗位,但政府財(cái)力總是跟不上需求。
三 問 供需兩難如何破解
就業(yè)服務(wù)應(yīng)更精細(xì),不能簡單提供崗位信息
記者:很多人注意到,在高校畢業(yè)生就業(yè)難的同時(shí),很多地方、企業(yè)都在喊“招工難”。如何看待這一情況?
鄭東亮:這集中體現(xiàn)了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,“有人沒活兒干,有活兒沒人干”。
當(dāng)前,我國就業(yè)的主要矛盾正從總量為主向總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變?偭繅毫θ匀淮嬖,結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出,并且有可能長期存在。
楊盛道:河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出狀況沒有根本性改變!坝腥藳]活干,有活沒人干”的狀況依然存在。
“用工荒”和“就業(yè)難”的問題不僅局限于技術(shù)性人才的供給等方面。不少求職者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng),表現(xiàn)出“用工荒”與“就業(yè)難”現(xiàn)象同時(shí)存在的困境。
記者:化解結(jié)構(gòu)性矛盾,您認(rèn)為促進(jìn)就業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)有哪些調(diào)整?
鄭東亮:結(jié)構(gòu)性矛盾有多種表現(xiàn),當(dāng)前比較突出的是以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)難,這意味著,促就業(yè)要更加關(guān)注青年群體就業(yè)。
最近一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年每年有約40萬高校畢業(yè)生“回爐”參加職業(yè)培訓(xùn)、考取技能證書。那么,是不是可以更早一些分流,讓一部分人直接報(bào)考職業(yè)院校呢?
在崗位開發(fā)方面,要更加注重高端崗位的創(chuàng)造。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè),培育更多技術(shù)密集型崗位、智力密集型崗位,這不僅是化解結(jié)構(gòu)性矛盾的重要方面,也是提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。
此外,就業(yè)服務(wù)也要更加精細(xì),更有針對性,不能停留在一般性地提供崗位信息上。
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