2013-11-14 09:39:05 公務員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
黨的十八屆三中全會公報指出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化!
國家治理體系,是一個新的提法,也是公報中的一個亮點。公報第一次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,含義十分深刻。過去我們說國家和人民的關(guān)系,叫國家統(tǒng)治,后來叫國家管理,現(xiàn)在改稱國家治理。這是一個重大的變化,一個重大的突破。
從“統(tǒng)治”到“治理”,我們可不要小看了這一字之改。它是一個治國方略的總體思想的變化。國家統(tǒng)治或國家管理的內(nèi)涵,以前是我強你弱,我說你聽,我居高臨下,你伏而聽;我是統(tǒng)治者,你是被統(tǒng)治者;我是管理者,你是被管理者。國家管著社會,管著百姓,管著被統(tǒng)治的對象。老百姓到政府部門辦點事,門難進,臉難看,事難辦,緣由之一,就是因為這個統(tǒng)治和管理的觀念在作祟。
現(xiàn)在用“國家治理體系”的提法,是一大改變。國家治理體系強調(diào)多主體,國家管理者是主體,人民也是管理的主體,還有各組織、各單位,都是參與管理者,都是主體之一。這把過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。民主融入了治理,人民融入了治理的主體,這不是削弱了國家治理,而是強化了國家治理。這樣一來,老百姓在治理國家的過程中,就有了更多的發(fā)言權(quán)和決策權(quán),國家出臺的各項政策,將會更公正和公平。各級干部如果都接受了這個新概念,形形色色的官僚主義怪事也許可以減少,國家治理可以更見成效。
此外,治理一詞,現(xiàn)又用于其他的一些方面,如政府治理、社會治理、生態(tài)文明治理,實現(xiàn)了從統(tǒng)治國家、管理國家到治理國家的新跨越。這也為政治體制的改革,奠定了一個重要的理論基礎(chǔ)。
國家治理,治理的方法和渠道也體現(xiàn)了多元化,將有許多新的變化。治理既有從上到下,也有從下到上,甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來。可與預期的是,未來的八年將是治理方式發(fā)生大變化的八年。
“治理能力現(xiàn)代化”,也是一個新的提法。治理能力要現(xiàn)代化,就是治理要更加科學、更加民主,同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化,而不要過去那些我說你聽、強迫命令的做法。治理能力現(xiàn)代化,要求各級領(lǐng)導干部擁有更多現(xiàn)代化的知識和本領(lǐng)。不懂得“治理能力現(xiàn)代化”的干部,就沒有資格取得治理國家的領(lǐng)導權(quán)。這一切,又為國家治理開創(chuàng)了極其廣闊的空間,有待于各級干部去創(chuàng)造。
還有“推進”兩字,也值得推敲。“推進”是漸進,而不是躍進;是摸著石頭過河,而不是一口吃成一個胖子。這體現(xiàn)了中央既充滿活力又和諧有序的總體思路,也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總方針。
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