“二胎”政策仍需在計(jì)劃生育下“摸石頭”

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-13

　　人口政策，是國(guó)策，也是民生，關(guān)系著我們，更關(guān)系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽(tīng)社會(huì)聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來(lái)承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　作者：郭文婧

　　據(jù)媒體記者從權(quán)威人士處獲悉，中國(guó)將放開(kāi)夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭(所謂“單獨(dú)”家庭)生二胎，而生育政策調(diào)整的方案將在十八屆三中全會(huì)閉幕后不久公布。這標(biāo)志著中國(guó)人口和生育政策的重大調(diào)整；意味著，中國(guó)將逐步放松實(shí)行33年的嚴(yán)格控制生育的政策，向“放開(kāi)二胎”過(guò)渡。（11月12日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　我國(guó)人口終于在嚴(yán)格控制的政策下，進(jìn)入了動(dòng)態(tài)平衡階段。一方面是人口總體規(guī)模仍過(guò)于龐大，人口與資源、環(huán)境的矛盾仍然突出，低生育水平還沒(méi)有完全穩(wěn)定；另一方面是人口結(jié)構(gòu)與老年化問(wèn)題已經(jīng)凸顯，潛在的家庭和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。人口政策的調(diào)整，不僅關(guān)系著民族與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系著個(gè)體的生育權(quán)及公平問(wèn)題，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)引起輿論關(guān)注和社會(huì)熱議。正因?yàn)槿绱�，所以既要�?qiáng)調(diào)“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖”，又要研究是否放開(kāi)“二胎”政策。

　　人口政策的兩大理論基石，一是以馬爾薩斯主義為代表的人口危機(jī)論，認(rèn)為人口數(shù)量發(fā)展超過(guò)生活資料發(fā)展速度時(shí)必然會(huì)造成人口過(guò)剩與貧困；二是以凱恩斯主義為代表的人口需求論，認(rèn)為人口縮減會(huì)引起經(jīng)濟(jì)停滯。兩種后果我們也都品嘗了，既享受了人口紅利帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之福，又深深體會(huì)到了資源與環(huán)境的破壞、人與自然的失衡之苦。因此，關(guān)于人口政策的未來(lái)走向，也就呈現(xiàn)兩極觀(guān)點(diǎn)，一派堅(jiān)決主張逐步放開(kāi)二胎政策，另一派堅(jiān)決主張應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的控制政策，先減后放。

　　應(yīng)對(duì)我國(guó)復(fù)雜的人口問(wèn)題，任何一種極端的政策，都讓人害怕難以想象的后果，折中的辦法也就只能是基于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展核心，堅(jiān)持計(jì)劃生育的前提，在動(dòng)態(tài)平衡中微調(diào)政策，小步調(diào)試驗(yàn)，摸著石頭過(guò)河。實(shí)際上，近年來(lái)，一些地方已經(jīng)嘗試了微調(diào)，比如河南已經(jīng)從嚴(yán)格的“一胎化”政策變成了允許“雙獨(dú)二胎”，江蘇允許了兩代單獨(dú)生二胎。國(guó)家計(jì)生委在2010年也提出要“穩(wěn)妥開(kāi)展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作”，只是政策至今沒(méi)有落地而已。

　　摸著石頭過(guò)河，“單獨(dú)二胎”政策的落地，也就只是時(shí)間早晚的問(wèn)題了，只是配套的“計(jì)劃”怎么制定的問(wèn)題了。至于一些聲音呼吁的“完全放開(kāi)二胎政策”，估計(jì)就得看“單獨(dú)二胎”政策落地后的情況了。一方面是我國(guó)經(jīng)不起人口基數(shù)未減情況下的再次爆發(fā)式增長(zhǎng)；另一方面是“單獨(dú)二胎”雖然于情于理可暫時(shí)接受，但其本身也不具有天然的合理性與公平性。所以，配套的“計(jì)劃”，也就應(yīng)該是一方面允許“單獨(dú)二胎”，另一方面又要通過(guò)“重獎(jiǎng)獨(dú)生”來(lái)鼓勵(lì)少生并兼顧 “犧牲者們”的感受。

　　人口政策的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，要求我們必須負(fù)責(zé)地對(duì)待，一方面，摸著石頭過(guò)河，要敢“摸著石”，不能在猶豫徘徊中錯(cuò)失了“過(guò)河”的機(jī)遇；另一方面，又要謹(jǐn)慎，必須“因時(shí)、因地、因家庭制宜”，不可步子過(guò)大過(guò)快，結(jié)果沒(méi)有“過(guò)河”卻淹死在河中。人口政策，是國(guó)策，也是民生，關(guān)系著我們，更關(guān)系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽(tīng)社會(huì)聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來(lái)承擔(dān)歷史責(zé)任。

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