改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源

　　35年前，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，讓沉寂已久的中國大地?zé)òl(fā)出春天的活力，廣袤的農(nóng)村首先實現(xiàn)了復(fù)蘇和發(fā)展。1984年的秋天，黨的十二屆三中全會作出有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的重要論述，城市經(jīng)濟(jì)緊跟農(nóng)村改革的腳步，煥發(fā)出巨大活力。20年前的深秋，黨的十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容，奠定了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎(chǔ)。10年前的秋天，黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、全面進(jìn)步。

　　習(xí)近平同志指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放之所以具有如此偉力，主要是因為它推動我國實現(xiàn)了以下五個方面的重大轉(zhuǎn)變。

　　改革開放推動我國向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變

　　十年“文革”結(jié)束后，我國雖然進(jìn)行了初步的撥亂反正，恢復(fù)并穩(wěn)定了國家生活的正常秩序，但“左”的影響依舊強(qiáng)大�！皟蓚�凡是”和“以階級斗爭為綱”仍然占據(jù)政治和意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，國家的發(fā)展進(jìn)步仍然受到禁錮。1978年5月開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，從思想理論上否定了“兩個凡是”，號召人們徹底打破思想枷鎖，把實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論打破了教條式的理論禁錮，恢復(fù)了實事求是的馬克思主義思想路線，成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。在“解放思想、實事求是”的思想基礎(chǔ)上，1978年12月，黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。正是由于有了這個轉(zhuǎn)變，才可能改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，改變封閉半封閉的狀況，進(jìn)而迎來整個國家的發(fā)展進(jìn)步�！敖夥潘枷搿�實事求是”作為改革開放的思想內(nèi)核，為我國的發(fā)展進(jìn)步提供了不竭的思想理論活力源泉。

　　改革開放推動我國向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

　　今天，我們已經(jīng)徹底告別了由國家計劃統(tǒng)配社會資源的時代，市場繁榮、產(chǎn)品豐富。絕大多數(shù)人認(rèn)為，遵循價值規(guī)律、由市場來配置資源是理所當(dāng)然的事情。但實際上，從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變極為不易，是改革開放曾經(jīng)走過的最艱難的歷程，也是到目前為止改革開放所取得的最重要的成果。

　　黨的十一屆三中全會之后，改革就在農(nóng)村和局部地區(qū)鋪開，農(nóng)村生產(chǎn)力迅速得到解放，農(nóng)產(chǎn)品日漸豐富，但城市經(jīng)濟(jì)因延續(xù)計劃管理體制未見大的起色。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大突破。此后，經(jīng)過不懈探索，1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了最為重要的制度基礎(chǔ)，使價值規(guī)律深入到社會經(jīng)濟(jì)的每一個微觀單元發(fā)揮作用，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)造活力、發(fā)展熱情。1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的5個主要環(huán)節(jié)：建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系；建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系；建立以按勞分配為主體的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度。同時，要求圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系。其后10年的改革開放，就是以這5項工作為中心，推動了我國的發(fā)展進(jìn)步。2003年黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，要求以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。無疑，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，為發(fā)展中國特色社會主義奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　改革開放推動我國向全方位對外開放轉(zhuǎn)變

　　改革開放之前，我國各項工作中長期存在一種“左”的偏見，盲目自信，唯我獨尊，排斥國外好的做法和經(jīng)驗，使我國經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國家。黨的十一屆三中全會開啟了對外開放的歷史新時期。1979年初，國務(wù)院決定設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)。同年7月，中央批準(zhǔn)廣東、福建兩省對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和靈活措施。1980年，全國人大常委會批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，按照市場取向進(jìn)行改革探索。1984年，國務(wù)院決定大連等14個沿海港口城市進(jìn)一步對外開放。1985年，中央決定在長江三角洲、珠江三角洲和福建廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年海南成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年中央推進(jìn)形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶。這一階段的對外開放，引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升，有力沖擊了計劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立作出了重大貢獻(xiàn)。1992年，鄧小平同志南方談話之后，對外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)迅速向內(nèi)陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入一個新階段。黨的十六大以后，我國吸收利用外資從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，利用外資實現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量全面提升。2003—2011年，我國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外商直接投資累計達(dá)到7164億美元，年均增長9.2%。2010年，我國外商直接投資突破1000億美元，2011年達(dá)1160億美元，全球排名上升至第二位，并連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。

　　改革推動了開放，開放也在倒逼改革。以加入世界貿(mào)易組織為例，為使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與國際貿(mào)易規(guī)則接軌，中央政府部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件，使涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與加入世貿(mào)組織承諾相一致。一些長期難以突破的頑疾在這個過程中被順利克服，社會主義市場經(jīng)濟(jì)因而得到進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)社會迸發(fā)出更大活力。

　　改革開放推動我國向法治社會轉(zhuǎn)變

　　我國有著數(shù)千年的封建歷史傳統(tǒng)。堅定走依法治國道路、建設(shè)社會主義法治國家，這是巨大的歷史進(jìn)步。黨的十一屆三中全會開啟改革開放時，鄧小平同志就在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！痹邳h的十四大明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，依法治國的要求更加迫切，因為市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)。正是順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流，黨的十五大把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，并把過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法改為“建設(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了法治的理念。1999年3月，全國人大對憲法進(jìn)行了修改，明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�！�2012年黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)社會主義法治國家，能夠從根本上杜絕“文革”那樣的政治混亂，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)社會在穩(wěn)定的環(huán)境下順利發(fā)展。法治還是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的重要組成部分。市場主體的微觀交易行為，比如商業(yè)談判、簽訂契約、解決糾紛等，無不需要法治的規(guī)范。市場交易遵循成熟的法律制度，糾紛能在良善的司法體系中獲得合理解決，市場主體就會產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，就會大大降低交易成本，市場經(jīng)濟(jì)的活力就會進(jìn)一步釋放。改革開放推動我國全面走向法治社會，必將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　改革開放推動我國向全面小康社會轉(zhuǎn)變

　　改革開放改變了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，社會生產(chǎn)力得到極大解放，社會財富迅速增長，人民生活得到極大改善。30多年來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅度增長態(tài)勢。從1978年到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到24565元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元提高到7917元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2012年的36.2%和39.3%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉(zhuǎn)變到更加注重個性和享受的多層次消費(fèi)。居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2010年的74.8歲；文盲率從1982年的22.8%下降到2010年的4.1%。改革開放給人民生活帶來巨大改善，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，極大地調(diào)動了人民群眾投身中國特色社會主義建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為我國的發(fā)展進(jìn)步帶來了無窮的活力。

　　習(xí)近平同志指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放使中國特色社會主義取得了舉世矚目的成就，但改革開放沒有止境，因為生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不斷變化的，因而生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑必須不斷調(diào)整以適應(yīng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從實踐來看，以上五個方面的轉(zhuǎn)變還是初步的，繼續(xù)深化和提高還有很長的路要走，還有很多艱巨的任務(wù)要完成。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的樊籬。新階段全面深化改革，需要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會提供有力制度保障。

　　（作者為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長、原國家體改委副主任）

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