治地方違規(guī)收費須快刀斬亂麻

　　在11月1日召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，國務院總理李克強要求，對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”。

　　顯然，“一律取消”是這項要求的核心，也是這項要求的關鍵。也只有做到“一律取消”，這項要求才算真正抓出效果。

　　那么，如何才能做到“一律取消”呢？在“一律取消”問題上，地方會不會又象過去一樣打“小算盤”、搞“小九九”、瞞天過海呢？毫無疑問，對“一律取消”的收費項目進行合法性定位，是最重要的。因為，凡是收費和罰款項目，收費單位總能找到各種各樣的依據(jù)，找出各種各樣的借口，就象近日媒體剛剛曝出的一條百公里長的公路，竟然有200人在收費一樣，不也是找出很多理由來嗎？

　　事實上，按照收費管理的相關規(guī)定，很多收費、罰款項目，早就應該取消了。但是，卻在地方政府及其相關職能部門的庇護下，一直堅挺地出現(xiàn)在企業(yè)和群眾的面前，成為影響地方經濟社會發(fā)展、損害企業(yè)和群眾利益的毒瘤。

　　值得注意的是，為了鼓勵企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)，更好地激發(fā)市場活力，國務院已經決定，改革公司注冊資本登記制度，取消各種影響企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的注冊資本登記限制。這也意味著，影響企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的公司注冊前置環(huán)境得到了極大改善。但是，企業(yè)注冊登記以后的服務環(huán)境怎樣，各種收費、罰款、攤派等是否也能象注冊資本登記的前置條件一樣，一并取消，也是值得關注的問題。因為，如果事中、事后的服務跟不上，同樣會影響到企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)熱情，會對企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)帶來極為不利的影響。

　　所以，國務院在出臺了公司注冊資本登記制度改革辦法以后，又迅速召開地方政府職能轉變和機構改革工作會議，進一步強調簡政放權，并明確要求取消握有不符合法律規(guī)定的收費、罰款項目，可見改革的決心之大、信心之足。

　　接下來，就要看具體的行動了。特別是事關企業(yè)和群眾切身利益、也事關地方政府既得利益的收費、罰款，極有可能成為一次新的利益博弈。博弈的結果如果能夠讓地方政府的行動統(tǒng)一到中央的決策上來，那么，改革的速度將大大加快。反之，則將直接影響改革的進程。最有效的辦法和檢驗手段，就是快刀斬亂麻，明確要求地方政府在規(guī)定時間內自動取消各種收費項目和罰款，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。凡是不按規(guī)定取消的，追究地方政府主要負責人的責任。而如果在取消以后又死灰復燃或變相出現(xiàn)的，也一并追究地方政府主要負責人的責任。如此一來，政令不暢通的問題也就可以得到有效解決了，改革的阻力也就會大大減少了。

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