共筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的西部夢(mèng)

　　共筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的西部夢(mèng)

　　殷德生

　　中國(guó)將以更大力度推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使改革紅利不斷釋放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。而“不斷釋放改革紅利”的重要部分就是西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“紅利”，西部開(kāi)發(fā)與開(kāi)放不僅改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。因此，從某種意義上講，“西部夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)也是“中國(guó)夢(mèng)”

　　日前，在分別會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)的澳大利亞總督布賴斯時(shí)，習(xí)近平指出，中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，李克強(qiáng)表示，中國(guó)發(fā)展最大的回旋余地在中西部。

　　西部大開(kāi)發(fā)事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)程。自2007年開(kāi)始，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過(guò)東部地區(qū)和全國(guó)平均水平，國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)的份額已達(dá)19.8%，西部地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的區(qū)域。西部開(kāi)發(fā)與開(kāi)放“紅利”的不斷釋放正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的推動(dòng)力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)投資紅利

　　優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，這是世界許多國(guó)家開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一條帶有普遍性的經(jīng)驗(yàn)。西部大開(kāi)發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一體化發(fā)展上取得了突破性進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)骨架初步形成，“十一五”時(shí)期新增公路通車?yán)锍�、新增鐵路營(yíng)業(yè)里程分別達(dá)到36.5萬(wàn)公里和8000公里。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，一直將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，初步構(gòu)建了適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在未來(lái)的建設(shè)中，將完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)水利、能源通道和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃中還提出了一系列具體的建設(shè)目標(biāo)，例如，加快形成西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)主骨架，路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電化率達(dá)到60%以上�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資效率的提升，政府動(dòng)員大量資源到基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，有利于造就西部地區(qū)的高增長(zhǎng)性部門(mén)，進(jìn)而產(chǎn)生顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增，結(jié)構(gòu)性的配置調(diào)整將帶來(lái)明顯的趕超增長(zhǎng)。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在相鄰地區(qū)一般具有顯著的空間正外溢性或者說(shuō)很強(qiáng)的聯(lián)系效應(yīng)，中央政府優(yōu)先投資發(fā)展西部地區(qū)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，有利于推進(jìn)西部地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)消費(fèi)紅利

　　目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的最突出表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有典型的外需拉動(dòng)特征，內(nèi)需一直無(wú)法成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。擴(kuò)大內(nèi)需的前提是提高居民的收入水平。西部大開(kāi)發(fā)顯著提升了人民收入水平，“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)了80%和85.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.5%，接近全國(guó)平均水平（12.7%）；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.2%，超過(guò)了全國(guó)平均水平（12.7%）。

　　西部地區(qū)在加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。尤其是成都和重慶國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，一方面，以教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；另一方面，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地有效利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。一般認(rèn)為，城市化率和投資率呈“倒U”形關(guān)系，城市化率和消費(fèi)率呈“U”形趨勢(shì)。城市統(tǒng)籌將促進(jìn)政府對(duì)衛(wèi)生、教育、保障性住房和公共服務(wù)等公共產(chǎn)品的供給，帶動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)生態(tài)紅利

　　西部大開(kāi)發(fā)在一開(kāi)始就樹(shù)立了綠色、低碳發(fā)展理念，在開(kāi)發(fā)和開(kāi)放過(guò)程中重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草、水土流失綜合治理、石漠化治理等一系列生態(tài)工程，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　西部地區(qū)在解放生產(chǎn)力、加快推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，提高資本密集型部門(mén)比例有可能誘發(fā)不利于減少污染排放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。為了避免出現(xiàn)資本深化與能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重并存的局面，西部地區(qū)在技術(shù)進(jìn)步方向上選擇環(huán)境友好型，并在減少環(huán)境污染中尋找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新途徑。一方面，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土地、能源、礦產(chǎn)、水等資源的節(jié)約和管理，強(qiáng)化節(jié)能減排，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的生態(tài)“紅利”為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　特色外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)開(kāi)放紅利

　　西部地區(qū)的開(kāi)放“紅利”主要通過(guò)三條路徑形成：一是區(qū)域開(kāi)放合作，承接?xùn)|部和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)內(nèi)開(kāi)放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅發(fā)揮出西部地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，加速西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提升開(kāi)放水平。依托中心城市和城市群，發(fā)揮中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)的輻射功能，打造重慶、成都、西安、昆明、南寧等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。三是加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)建設(shè)，拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。一方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，在一批有競(jìng)爭(zhēng)力的邊境開(kāi)放城市發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群。另一方面，促進(jìn)邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，探索管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)邊境貿(mào)易與投資便利化。

　　中國(guó)將以更大力度推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使改革紅利不斷釋放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。而“不斷釋放改革紅利”的重要部分就是西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“紅利”，西部開(kāi)發(fā)與開(kāi)放不僅改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。因此，從某種意義上講，“西部夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)也是“中國(guó)夢(mèng)”。

　�。ㄗ髡邽槿A東師范大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)、難點(diǎn)與路徑研究”首席專家）

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