打好意識形態(tài)斗爭主動仗

　　習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，站在黨和國家全局的高度，科學(xué)闡明了意識形態(tài)領(lǐng)域一系列重大理論和現(xiàn)實問題，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的意識形態(tài)工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。

　　　一、運(yùn)用馬克思主義唯物史觀科學(xué)看待做好意識形態(tài)工作的極端重要性

　　當(dāng)前，意識形態(tài)問題是一個備受關(guān)注，又極具爭議性的政治概念和話題，不同的國家和政黨都根據(jù)自身的利益需求對意識形態(tài)作出不同的闡釋，并高度自覺進(jìn)行意識形態(tài)構(gòu)建。做好新形勢下意識形態(tài)工作，必須科學(xué)分析與看待意識形態(tài)工作的極端重要性。

　　（一）從意識形態(tài)的性質(zhì)特征看，它是階級和政黨維護(hù)其核心價值和利益的集中體現(xiàn)。首先，意識形態(tài)的本質(zhì)特征是階級性，總是從屬于特定的階級，為特定的階級和利益集團(tuán)服務(wù)，任何時候也不可能有非階級的或超階級的意識形態(tài)思想體系。其次，意識形態(tài)是統(tǒng)治階級的思想體系，集中反映了統(tǒng)治階級關(guān)于自身根本利益的理論認(rèn)知，以及維護(hù)、擴(kuò)大其根本利益的現(xiàn)實要求，既是統(tǒng)治階級的指導(dǎo)思想，又是其政治綱領(lǐng)和目標(biāo)訴求的理論表達(dá)，對統(tǒng)治階級的統(tǒng)治發(fā)揮著服務(wù)功能、維護(hù)功能與宣傳教化功能。第三，意識形態(tài)具有鮮明的目標(biāo)指向性和實踐性，它以明確的社會理想和政治主張，旗幟鮮明地指向現(xiàn)實，具有進(jìn)入和指導(dǎo)實踐的強(qiáng)烈意向。

　　（二）從世界政黨建設(shè)發(fā)展的興衰歷史看，意識形態(tài)工作關(guān)系到政黨的生死存亡。世界政黨加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)表明：一個政黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)在于“物質(zhì)”也在于“精神”，二者不可偏廢。不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，沒有實實在在的發(fā)展成果，空談精神文明顯然靠不�。坏�如果一個執(zhí)政黨放棄了對意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，甚至失去了對有害意識形態(tài)的識別和抵御能力，后果也是極其嚴(yán)重的。

　　西方各國尤其重視加強(qiáng)主流意識形態(tài)建設(shè)，其主要做法是以法律手段強(qiáng)化意識形態(tài)、以政府主導(dǎo)掌控意識形態(tài)、以思想教育引導(dǎo)意識形態(tài)、以宗教形式塑造意識形態(tài)、以各種組織推廣意識形態(tài)等，表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大意識形態(tài)包容性、增強(qiáng)意識形態(tài)實用性、模糊意識形態(tài)階級性、強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)普適性等特征。例如，美國政府或直接出資建立新聞媒體機(jī)構(gòu)，或通過參與制作節(jié)目、發(fā)布新聞影響輿論，在塑造政府形象的同時隱瞞、掩蓋不利于政策實施和政府形象的資訊。美國還將文化發(fā)展戰(zhàn)略滲透于它的政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策之中。同時，美國極為重視思想政治教育和宗教，歷屆總統(tǒng)的就職演說中都有喚起民眾愛國主義精神的格言警句；聯(lián)邦教育部“2002-2007年工作要點”重申加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，不斷強(qiáng)化“美國意識”。可以說，美國的霸權(quán)，不僅反映在軍事上侵略、經(jīng)濟(jì)上掠奪，更重要的是在文化上滲透、價值觀上輸出、意識形態(tài)上霸權(quán)，所謂的民主自由不過是一個愰子，在意識形態(tài)上根本沒有什么自由而言。

　　對西方政黨加強(qiáng)主流意識形態(tài)的經(jīng)驗我們應(yīng)當(dāng)吸納借鑒，對另一些國家和政黨的深刻教訓(xùn)我們更應(yīng)引以為戒。例如，蘇共在戈爾巴喬夫執(zhí)政以后，逐漸放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位，放任意識形態(tài)多元化，崇尚哲學(xué)的抽象人道主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)的新自由主義、歷史的虛無主義、文學(xué)的自由批判主義，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思想甚囂塵上，這是導(dǎo)致蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的重要原因。隨之而來的東歐社會主義陣營的垮臺，近年來的西亞北非顏色革命，無不是從執(zhí)政黨放棄對國家主流意識形態(tài)掌控開始的。

　　（三）從黨的建設(shè)發(fā)展的光輝歷程看，做好意識形態(tài)工作是我們黨的根本政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，都高度重視加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)。新民主主義革命時期，黨在與“左”傾教條主義和右傾機(jī)會主義斗爭的過程中開啟了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，在新民主主義革命理論指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人的政治主張喚起了被壓迫階級的革命熱情，動員并組織起各革命階級、革命力量的積極參與和支持，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，建立起人民當(dāng)家作主的新中國。新中國成立到改革開放前，我們黨在意識形態(tài)領(lǐng)域經(jīng)歷了正確與錯誤相互交織、相互滲透的曲折發(fā)展態(tài)勢。通過開展大規(guī)模的思想改造運(yùn)動和學(xué)習(xí)宣傳活動，確立起了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，但史無前例的“文化大革命”導(dǎo)致社會主義意識形態(tài)建設(shè)遭受巨大挫折。改革開放以來，我們黨正本清源，撥亂反正，根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，不斷推進(jìn)社會主義意識形態(tài)創(chuàng)新，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)日益鞏固和發(fā)展。20世紀(jì)80年代中后期，社會上掀起一股資產(chǎn)階級自由化思潮，自由化分子宣揚(yáng)資產(chǎn)階級的民主和自由，進(jìn)行反黨反社會主義的活動，進(jìn)而在1989年春夏之交演變成學(xué)潮和暴亂。歷史的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，必須做到經(jīng)濟(jì)工作與意識形態(tài)工作兩手抓。

　　　二、清醒認(rèn)識意識形態(tài)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，意識形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變、斗爭尖銳嚴(yán)峻，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒更加頻繁。

　�。ㄒ唬� 意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)。首先，西方反華勢力對我西化分化的現(xiàn)實危險不可低估。他們利用話語權(quán)優(yōu)勢，大力推行西式民主、自由、人權(quán)價值觀，惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、企圖瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，圖謀在中國復(fù)制“顏色革命”；一些反華勢力內(nèi)外勾連、相互借重，千方百計拉攏和扶持藏獨、臺獨、東突、民運(yùn)、法輪功等勢力，企圖培植戰(zhàn)略內(nèi)應(yīng)力量；抓住我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點問題，大肆渲染社會主義失敗論、文明沖突論、人權(quán)高于主權(quán)論，蓄意炒作中國經(jīng)濟(jì)威脅論、中國發(fā)展威脅論、中國能源威脅論、中國軍事威脅論，對我顛覆遏制、戰(zhàn)略圍堵的險惡用心越來越昭然若揭。

　　其次，多元思想文化對主流價值取向的侵蝕不可低估。新自由主義、民主社會主義、極端民族主義、文化保守主義、民粹主義、歷史虛無主義等思潮呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，對我國政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化建設(shè)和社會建設(shè)都產(chǎn)生了不同程度的影響。受市場經(jīng)濟(jì)影響，社會上一些文化行業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，庸俗低俗媚俗之風(fēng)有所滋長蔓延，封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象在一些地方沉渣泛起，享樂主義、拜金主義和極端個人主義有所抬頭，有些文藝作品調(diào)侃崇高、戲說歷史、膜拜西方。例如，當(dāng)今中國文學(xué)的“新概念化”傾向，已經(jīng)成為現(xiàn)代西方各種哲學(xué)命題的注腳。一些作家使用外來的哲學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)思想資源和已有的現(xiàn)代化經(jīng)驗，以西方現(xiàn)代化過程中形成的社會問題為參照系，來觀察中國社會生活，使諸多西方現(xiàn)代化語境下的概念成為進(jìn)入中國生活敘事預(yù)設(shè)性主題，演繹人生痛苦與無聊、世界荒誕、人性險惡與無中心、無權(quán)威、無整體等消極、頹廢的精神基調(diào)，渲染社會轉(zhuǎn)型必然發(fā)生相應(yīng)的社會現(xiàn)象和精神狀況，與西方現(xiàn)代人生哲學(xué)諸多概念相互交織、滲透一處，催生了一批病態(tài)文學(xué)人物，對人們特別是新生代青年帶來嚴(yán)重消極影響。

　　第三，民生熱點問題對社會政治穩(wěn)定的沖擊不可低估。當(dāng)前，我國既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期，各種經(jīng)濟(jì)社會熱點問題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，不可避免地對人們思想帶來沖擊和影響。特別是近年來住房、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全等問題引發(fā)的信任危機(jī)，貧富差距日益擴(kuò)大，房價物價居高不下，貪污腐敗問題仍然比較突出，食品藥品和交通煤礦等公共安全事故頻發(fā)，群體性事件呈明顯增多趨勢，對社會思想穩(wěn)定造成極大的沖擊。

　　第四，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息對共同理想信念的蠱惑不可低估�；ヂ�(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體迅猛發(fā)展，使國際間的意識形態(tài)斗爭更趨直接便捷、更顯“短兵相接”。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%，網(wǎng)民已達(dá)5.64億，但互聯(lián)網(wǎng)信息80％是美國提供的，90％以上是英語，我國的信息輸出量不到全球信息量的1％，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)“西強(qiáng)我弱”的被動格局非常突出。西方國家利用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位，培植和指使一些網(wǎng)絡(luò)“異見人士”、“意見領(lǐng)袖”惡意炒作涉黨涉政涉軍輿情，炮制大量負(fù)面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象。一段時間以來，輿論場有一種怪象，就是誰發(fā)表正面言論，誰發(fā)表支持黨和政府的言論，誰駁斥那些攻擊、污蔑黨和政府的言論，誰就會遭到嘲諷、受到圍攻，甚至罵黨和政府似乎成為時尚。一些不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導(dǎo)，聽風(fēng)就是雨，對堅定共同信念、凝聚社會共識提出了極大的挑戰(zhàn)。

　　第五，社會轉(zhuǎn)型深刻變化帶來思想行為多樣性不可低估。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢，人們思想行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，不同利益集團(tuán)之間的排斥性、對立性傾向進(jìn)一步凸顯。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，城市改造、房屋拆遷、土地占用、下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工、社會保障不完善、社會管理跟不上、法律法規(guī)不健全、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、個別公職人員行政不作為等，使各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，相互交織，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)許多不和諧的雜音、噪音。

　　（二）意識形態(tài)領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)的鮮明特點。一是目的更為明確。敵對勢力的險惡用心就是把矛頭直指我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，企圖讓老百姓對政治“淡化”，讓干部在西方拜金主義影響下“腐化”，傳播各種流言把領(lǐng)袖“丑化”，通過意識形態(tài)滲透使馬克思主義“溶化”，最終達(dá)到理想信念“弱化”，達(dá)到推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會主義政權(quán)之目的。

　　二是內(nèi)容更具蠱惑性。大多打著“普世價值”的幌子，鼓吹多黨制、三權(quán)分立和輪流執(zhí)政，在宣揚(yáng)“司法獨立”、“民主憲政”等觀點的同時，更加注重利用社會凸顯的矛盾問題炒作渲染，提出的一些所謂政見主張、運(yùn)動口號，具有極強(qiáng)的蠱惑性、煽動性。

　　三是渠道更呈多樣。通過交流合作、學(xué)術(shù)研討、網(wǎng)絡(luò)站點、影視大片等多種途徑宣揚(yáng)西方價值觀念，通過人際交往和非法聚集、金錢收買等各種手段拉攏腐蝕我政府公職人員，通過發(fā)動所謂“顏色革命”、鼓動“街頭抗?fàn)帯眮砬治g黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，滲透破壞手段不斷變異翻新。

　　四是手段更顯隱匿。采取公開掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法、文化掩護(hù)西化等手段，特別重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播滲透自由、快捷、海量等特點，進(jìn)行政治策反、價值影響和腐蝕拉攏，其滲透性、隱蔽性和欺騙性越來越強(qiáng)。

　　五是影響更為廣泛。從過去拉攏腐蝕所謂的高層“精英”，擴(kuò)展到如今在“草根”階層中培植代理人、“異見分子”和“意見領(lǐng)袖”；從過去單一滲透方式，到現(xiàn)在多維立體滲透，特別是運(yùn)用傳統(tǒng)載體與新興媒體交互影響、覆蓋式宣傳，實施全過程全方位的“全民攻擊”。

　　當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，說到底是要不要堅持中國特色社會主義道路的交鋒，是馬克思主義和反馬克思主義“兩大話語體系”的角力，是社會主義核心價值體系和資本主義核心價值體系的較量。因此，我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性復(fù)雜性尖銳性，清醒認(rèn)識一些錯誤思潮和觀點的本質(zhì)及其政治危害，清醒認(rèn)識西方反華勢力對我施壓促變的立場不會改變、勢頭不會改變，清醒認(rèn)識在做好意識形態(tài)工作上肩負(fù)的重大政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識，更加扎實做好意識形態(tài)工作，打好主動仗，掌握主動權(quán)。

　　　三、切實改善黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　面對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，我們必須下好先手棋，打好主動仗，確保牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

　�。ㄒ唬� 在強(qiáng)化政治責(zé)任中掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨管思想、黨管媒體是黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。做好意識形態(tài)工作，關(guān)鍵是堅持黨在意識形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，強(qiáng)化各級黨組織做好意識形態(tài)工作的使命責(zé)任。

　　一要毫不動搖地堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，決定了中國特色社會主義意識形態(tài)的性質(zhì)和方向。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義意識形態(tài)，才能統(tǒng)一思想、凝聚人心，并有效引領(lǐng)和整合社會思潮，團(tuán)結(jié)不同社會階層、不同認(rèn)識水平的人們?yōu)閳猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)“中國夢”而奮斗。要切實肩負(fù)起捍衛(wèi)馬克思主義話語體系的歷史責(zé)任，把它作為黨的命脈來堅守、重要陣地來捍衛(wèi)，下功夫掌握它、虔誠信奉它、忠誠捍衛(wèi)它，并以此改造思想、塑造靈魂，成為指導(dǎo)行動的根本指南。

　　二要毫不動搖地堅持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。抓住了這個“價值體系”，就找準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作的關(guān)鍵點和突破口。要把培育和踐行社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到制度設(shè)計、法規(guī)制訂、文明創(chuàng)建和社會管理之中，為培育工作創(chuàng)造良好的滋養(yǎng)條件和土壤環(huán)境。要切實增強(qiáng)黨的思想理論工作的說服力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其提升價值認(rèn)同、協(xié)調(diào)利益整合、強(qiáng)化力量凝聚、抑制不良思想和行為的重要作用，堅持不懈地“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，積極培育和實踐社會主義核心價值觀，構(gòu)建實現(xiàn)“中國夢”的強(qiáng)大精神支柱。

　　三要毫不動搖地堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的基本要求。實現(xiàn)這個要求，決定著意識形態(tài)各方面工作的理念、原則和方向。堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，就是要堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，堅持以全體人民整體、長遠(yuǎn)、根本利益為工作原則，大力宣傳闡釋馬克思主義關(guān)于人民性、人民利益的科學(xué)概念、科學(xué)觀點，不被形形色色的錯誤思想所誤導(dǎo)、所左右。

　　（二）在規(guī)范運(yùn)行機(jī)制中履行意識形態(tài)工作的管理權(quán)。當(dāng)前，做好意識形態(tài)工作，就要有效履行意識形態(tài)工作管理權(quán)，必須建立完善行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制。

　　一要統(tǒng)好力量“管”。既要統(tǒng)好各級宣傳、情報、信息、安監(jiān)、公安、司法部門的資源和力量，從行政職能上理清關(guān)系、區(qū)分責(zé)任；又要著力構(gòu)建管的合力，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和地方分工負(fù)責(zé)的工作格局，為做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作提供堅強(qiáng)組織保障。既要發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體在政府支持、品牌積累、編采實力等方面的巨大優(yōu)勢，牽引整合和培植多元主體力量和新興媒體資源，促使其從單一走向多元的融合轉(zhuǎn)變；又要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段的綜合運(yùn)用，保證主流意識形態(tài)傳播渠道的暢通，不給任何反動話語提供輿論生存空間。

　　二要建強(qiáng)隊伍“管”。既要按照黨性、職業(yè)敏感性和專業(yè)性相統(tǒng)一的要求，選準(zhǔn)選好宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍和社科理論隊伍，配齊配強(qiáng)新聞媒體工作隊伍和基層文化隊伍，又要著眼形勢任務(wù)需要，建好用好輿情管理員隊伍、引導(dǎo)員隊伍和新聞發(fā)言人隊伍；既要建好傳統(tǒng)媒體隊伍，又要建好懂新媒體的管理團(tuán)隊、專業(yè)隊伍；同時還要大力培養(yǎng)一批政治可靠、為黨和人民所用的網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”，培養(yǎng)更多代表黨和人民立場意愿的名人引導(dǎo)員、“草根”評論員、微博微信人氣王，使黨的思想主張宣傳更接地氣聚人氣、更富實效。

　　三要完善法規(guī)“管”。做好意識形態(tài)工作，關(guān)鍵是要用制度、機(jī)制來保障，使之常態(tài)保持、規(guī)范有序、高效運(yùn)行。要建立健全監(jiān)測采集機(jī)制，定期對輿情信息進(jìn)行監(jiān)測采集，搞好梳理匯總、分析研判、風(fēng)險評估和預(yù)警防范，對一些苗頭和傾向性輿情前移預(yù)警關(guān)口、前置防范措施；建立健全危機(jī)處置機(jī)制，加強(qiáng)組織指揮、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)和處置反饋的研究演練，確保一旦有事能夠迅捷反應(yīng)、穩(wěn)妥處置； 建立健全意識形態(tài)工作法規(guī)體系，加快推進(jìn)意識形態(tài)管理的立法工作，積極推進(jìn)新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)管理法律制度建立和行政法規(guī)體系建設(shè)，積極推進(jìn)地方相關(guān)立法工作，促進(jìn)依法行政、依法管理。特別是高度重視對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的管理，堅定新媒體可管可控的決心和信心，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，建立健全新媒體從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等實名制，加強(qiáng)對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向的關(guān)注和有效管理。

　　四要綜合施策“管”。管好意識形態(tài)，要堅持辯證分析、正確對待不同情況，采取“一分為三”的方法，把正面引導(dǎo)輿論、善待誠懇批評、打擊破壞勢力有機(jī)結(jié)合，有理有力有節(jié)地搞好管控。突出弘揚(yáng)主旋律，對正面的輿論要敢于發(fā)聲；寬容寬待各種善意的批評意見，勇于糾治解決問題；建立健全依法查究機(jī)制，堅決打擊各種捏造事實、造謠傳謠、惡意誹謗等行為。

　　（三） 要在把握特點規(guī)律中提高意識形態(tài)工作的話語權(quán)。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。新媒體的快速發(fā)展對掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)提出了新挑戰(zhàn)，一方面為我們開展工作提供了新的途徑，為廣大人民群眾參與社會政治經(jīng)濟(jì)生活提供了新的舞臺，另一方面它極易被敵對勢力利用，給各種謠言、反動言論提供傳播渠道。能不能建設(shè)好、運(yùn)用好、管理好新媒體，已經(jīng)成為我們能不能掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的關(guān)鍵，也是對我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗。要深入研究把握新媒體發(fā)展與管理、新媒體輿情演變與處置、主流輿論場建設(shè)與新媒體法治等規(guī)律，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極動員廣大黨員、青年團(tuán)員、社科專家、媒體工作者、人民群眾、社會各界共同參與輿論引導(dǎo)，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭，牢牢掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。

　　一要搶占陣地、把握導(dǎo)向。思想陣地，真理不去占領(lǐng)，就會雜草叢生；輿論導(dǎo)向，你不去主導(dǎo)，就會被別人掌控。要著力建好用活新聞陣地、社科陣地、文化陣地和網(wǎng)上陣地，加強(qiáng)新聞出版、學(xué)術(shù)交流、文化活動以及網(wǎng)上輿論生態(tài)建設(shè)等管理，決不能讓敵對勢力在我們的陣地上發(fā)聲，使思想陣地始終不游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外。要善于用好新媒體這個資源，納入我們黨的執(zhí)政資源，為我所用，變被動應(yīng)對為主動引領(lǐng)，把抓導(dǎo)向、造聲勢的要求體現(xiàn)在每一塊版面、每一面熒屏、每一個網(wǎng)頁，旗幟鮮明地“亮劍”、理直氣壯地發(fā)聲、有理有據(jù)地批判，在搶占陣地中確保話語權(quán)始終為我所用。

　　二要前瞻研判、快速反應(yīng)。增強(qiáng)話語權(quán)，必須把搶占輿論先機(jī)作為重要策略，快速甄別事實、深度研判情況、及時處置化解，必要時“先斬后奏”，確保先入為主、掌握主動。要采取定性分析與定量分析、人工搜索與技術(shù)檢測、綜合分析與專題分析等相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確分析思想輿情狀況，科學(xué)預(yù)測輿情發(fā)展走勢，增強(qiáng)處置工作的前瞻性。要深入剖析輿情特別是負(fù)面輿情問題背后深層次問題，弄清楚哪些是我們工作紕漏造成的、哪些是群眾好心辦壞事導(dǎo)致的，哪些是意見領(lǐng)袖和“屌絲”群體推波助瀾的，哪些是敵對分子扭曲炒作的，第一時間拿出針對性的處置辦法，避免出現(xiàn)“謠言面前，真相也投降”的被動局面。

　　三要積極回應(yīng)、有效引導(dǎo)。事實表明，一些公共事件的醞釀擴(kuò)大，往往是不夠陽光使然。特別是網(wǎng)絡(luò)時代多元快捷的信息獲取方式，任何試圖“瞞”和“捂”的舉動只會適得其反。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，對一些群眾對黨和政府工作的具體意見，對由現(xiàn)實利益問題引發(fā)的不滿，對因社會變革沖擊而產(chǎn)生的非理性心態(tài)，通過建立健全信息發(fā)布機(jī)制和政策解讀機(jī)制，及時發(fā)出權(quán)威聲音，有針對性地解疑釋惑，疏解情緒，化解矛盾。要有針對性地做好引導(dǎo)工作，對涉及敵我斗爭的，要及時應(yīng)對和駁斥；對屬于人民內(nèi)部矛盾的極端訴求，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，刪堵不良信息，配合有關(guān)部門化解矛盾；對涉及個體利益的合理訴求，該引導(dǎo)的發(fā)布正面信息，該回應(yīng)的給予合理解釋，嚴(yán)防別有用心的人借機(jī)炒作。

　　四要創(chuàng)新形式、靈活應(yīng)對。以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為主的新興媒體興起打破時空界限，輿論傳播的自主性、即時性、互動性特點明顯增強(qiáng)，意識形態(tài)工作必須主動適應(yīng)革新，防止和克服“老辦法不管用，新辦法不會用，巧辦法不善用”的情況發(fā)生。要講究宣傳規(guī)律和宣傳藝術(shù)，用更容易讓社會接受的方式方法，以清新之風(fēng)發(fā)布黨和政府的正面聲音。要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)運(yùn)用，在話語體系、表達(dá)方式、傳播手段等方面主動求新求變，著力打造融通中外、雅俗共賞、易于為大眾接受的話語，使黨的聲音更富時代特色、為群眾喜聞樂見。要充分弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)自身的吐故納新功能以及整合、引領(lǐng)和對話能力，努力構(gòu)建起以主旋律統(tǒng)攝多樣化、以多樣化滋養(yǎng)主旋律的社會主義意識形態(tài)氛圍。

　　（作者：中共中央黨校廳局進(jìn)修班（第61期）“黨的建設(shè)科學(xué)化”課題組。課題組成員：謝亞洪 尤元文 趙揚(yáng) 安廣河 施一凡 張衛(wèi)星 張守孝 鐘紹強(qiáng) 李允祥 洪雪峰 張存平 執(zhí)筆：謝亞洪）

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