公務(wù)員事業(yè)單位分配制度改革不能有特權(quán)利益

　　職務(wù)消費(fèi)不透明是社會(huì)各界最為關(guān)心的話(huà)題，也是公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。

　　據(jù)新華社日前報(bào)道，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺(tái)后積極開(kāi)展相應(yīng)立法工作。

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　　而前不久十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也提出：完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

　　有關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革的消息一經(jīng)發(fā)布，便立刻引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議。有網(wǎng)友認(rèn)為，中國(guó)研究擬訂公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革方案，打響收入分配改革第一槍。有網(wǎng)友表示：“關(guān)鍵是制定一個(gè)全社會(huì)崗位用工(政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè))的工資標(biāo)準(zhǔn)，把總收入(工資+其他一切收入)規(guī)定在一個(gè)合情合理的差距內(nèi)。”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革要區(qū)別開(kāi)來(lái)，公務(wù)員和事業(yè)單位職工在工資待遇和福利方面的差別是比較大的，比如在退休金方面差別較大。

　　竹立家說(shuō)，公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革要有規(guī)范性。相同層級(jí)的公務(wù)員在工資待遇上要基本一致，不能因?yàn)樗�處的部門(mén)不同而出現(xiàn)工資待遇差別較大。事業(yè)單位各部門(mén)收入也不是很規(guī)范，本單位、本部門(mén)牟取公共利益，實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益最大化。

　　在他看來(lái)，重點(diǎn)是要對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高職高管人員工資進(jìn)行規(guī)范，高管人員比普通員工在工資待遇和福利方面差別過(guò)大是一個(gè)值得重視的重要問(wèn)題。事業(yè)單位的這種差別容易造成很多普通員工心理不平衡，制約其提高公共服務(wù)水平的積極性。事業(yè)單位缺乏對(duì)高職、高管人員工資的法律法規(guī)限定。他認(rèn)為，公務(wù)員工資制度改革不能把國(guó)有企業(yè)高管人員刨出去，要把其工資收入納入人大、公眾、輿論的監(jiān)督范圍之內(nèi)，形成法律規(guī)定。

　　竹立家表示，公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革要突出科學(xué)化、規(guī)范化。下一步要重點(diǎn)提高基層工作人員的工資水平，提高社會(huì)其他部門(mén)工作人員基本工資水平。

　　竹立家向記者強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革不能有特權(quán)利益，要力避權(quán)力收益和部門(mén)利益，通過(guò)陽(yáng)光、透明的程序，體現(xiàn)公平、公正，讓老百姓知道公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革的過(guò)程。正如一位網(wǎng)友所說(shuō)：“希望能將正在研究擬訂的中國(guó)公務(wù)員和事業(yè)單位收入分配制度改革工作方案在網(wǎng)上公布，征求廣大群眾意見(jiàn)，集思廣益……”

　　專(zhuān)門(mén)研究過(guò)公務(wù)員薪酬問(wèn)題的學(xué)者孫琳表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的福利名目達(dá)到300多項(xiàng)。因此有分析認(rèn)為，公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革亟須清理不合理的福利和各種補(bǔ)貼，竹立家對(duì)此表示贊同。他表示，附加在權(quán)力上的消費(fèi)即職務(wù)消費(fèi)不透明是社會(huì)各界最為關(guān)心的話(huà)題，也是公務(wù)員、事業(yè)單位收入分配制度改革面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。竹立家舉例說(shuō)，一個(gè)縣委書(shū)記的月工資大概有幾千元，而他每年的職務(wù)消費(fèi)則有可能不下一百萬(wàn)元。此外，一些黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)的副職太多，形成了大量的職務(wù)消費(fèi)也應(yīng)該是改革應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容之一。

　　在我國(guó)，每年用于公款吃喝、公費(fèi)旅游等職務(wù)消費(fèi)的數(shù)字觸目驚心，并被廣大人民群眾所深?lèi)和唇^。一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛。每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億—2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)等超編配車(chē))，每輛公車(chē)年消耗為8萬(wàn)—10萬(wàn)元。

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