深圳：將全面實(shí)行居住證制度 讓外來(lái)工擁有綠卡

    據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳目前總?cè)丝谝殉�過(guò)1400萬(wàn)人，其中戶籍人口不過(guò)200多萬(wàn)，流動(dòng)人口居全國(guó)各大城市之最、約占全國(guó)流動(dòng)人口總量的10%。

    目前，許多流動(dòng)人口已經(jīng)在深圳有穩(wěn)定的職業(yè)和固定住所，事實(shí)上早已成為“深圳市民”。該市人口管理部門的人士說(shuō)，“推行居住證管理，將認(rèn)可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇”。

    2007年7月，深圳市政府向社會(huì)發(fā)布《居住證試行辦法》、并在鹽田區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。截至今年3月底，鹽田區(qū)共辦理“居住證”近18萬(wàn)張、占該區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的93%。

    持有深圳“居住證”的居民，子女可在深圳接受義務(wù)教育、可在深圳直接辦理赴港商務(wù)簽證；持有10年長(zhǎng)期“居住證”的居民，將被納入該市的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系。

    據(jù)悉，深圳的“居住證”將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和教育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。該市除要求政府部門提供使用保障外，同時(shí)鼓勵(lì)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織以“居住證”作為居民身份“認(rèn)證”依據(jù)，為“居住證”的使用者提供更多社會(huì)便利。

    “居住證”還將記錄持證人的從業(yè)狀況、社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻狀況、計(jì)劃生育、違法記錄等機(jī)讀信息，并現(xiàn)出租屋編碼卡制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)管理。專家認(rèn)為，居住證制度不再將居民劃分為“本地”和“外來(lái)”，不僅弱化了“戶籍”概念、強(qiáng)調(diào)了“居民”概念，形成人口的“有序”流動(dòng)，同時(shí)又繼承了傳統(tǒng)戶籍制度的合理內(nèi)核，“是對(duì)人口管理的傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)方法的全面改革和突破”。

    據(jù)悉，深圳市政府已要求年內(nèi)的“居住證”辦證量達(dá)到500萬(wàn)張，明年上半年，該市擁有“居住證”的居民占深圳流動(dòng)人口總數(shù)的90%以上。

    專家認(rèn)為，居住證制度體現(xiàn)了同城居住者同等的“市民待遇”，凸顯了身份公平。