公務(wù)員工資50年變遷“影像志”

23歲的邊曉宇今年參加通過了國家公務(wù)員錄用考試，并順利從百名競爭者中勝出，被某中央部委錄用，成為繼祖父、父親之后的全家第三代國家公務(wù)員。成功渡過就業(yè)“關(guān)口”后，新的愁事又來了，他每月工資津貼加起來近2000元，光是買房一個現(xiàn)實目標就不知何年何月才能實現(xiàn)。

　　邊曉宇的父親認為與干了多半輩子公務(wù)員的自己相比，兒子一上班就拿這樣的工資已經(jīng)“很高了”。已經(jīng)離休的爺爺告訴他，“我都工作了一輩子了，工資增加了幾次也就接近3000元，而你才參加工作就有2000元，要不了幾年就趕上我了�！�

　　這樣一個公務(wù)員的家庭幾十年間工資收入的變化，折射出中國公務(wù)員收入分配的變遷歷程。

　　曾經(jīng)令人羨慕的“干部”

　　邊曉宇的爺爺20多歲從部隊轉(zhuǎn)業(yè)，是共和國第一批公務(wù)員。“那時候我們稱干部，不叫公務(wù)員�！边厾敔敾貞浾f，建國初期，干部工資待遇實行供給制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年國家統(tǒng)一了工資和供給標準，建立了職務(wù)等級工資制度。國家機關(guān)的工資由高到低分為30個等級；最高級為最低級工資的28倍，工資標準由20元到560元�！澳莻�時候我是十三級工資，大概130多塊錢�！边厾敔敾貞洠�他的收入當(dāng)時在社會上已經(jīng)算是中上水平了。

　　“那個年代作為國家干部是很值得自豪的�？床《加蓡挝粓箐N，住房、教育和養(yǎng)老金都由政府承擔(dān)。人們對國家干部是非常羨慕的�！�

　　這一工資制度維持了近30年，直到1985年，國家建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。當(dāng)時國家機關(guān)、行政事業(yè)單位按照不同職務(wù)，將工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分。國家公務(wù)員的提高到1986年的年平均月工資從1985年的1133元增長到1364元，增長了20．3％�！肮べY調(diào)整后，我每月的工資獎金能拿500多元。當(dāng)時各個單位的工資要統(tǒng)一，高的要降低，少的要增加，那時候單位福利分房，吃飯穿衣需要的花費很少，工資也算不少了�！边厾敔斦f。

　　1989年國家第三次調(diào)整干部工資制度。將國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資普調(diào)一級，并建立了正常的晉級增資制度。實行分級管理的工資體制。

　　工資定期增長的公務(wù)員

　　1993年，是我國機關(guān)干部人事制度建設(shè)具有重要意義的一年。同年10月1日《國家公務(wù)員暫行條例》實施，國家機關(guān)建立了公務(wù)員制度。昔日的國家干部改稱國家公務(wù)員�！秶�家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定，公務(wù)員工資制度實行職級工資制，工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。同時還規(guī)定實行定期增資制度，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)的變動，有計劃地提高國家公務(wù)員工資標準。除此之外，公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼、崗位津貼和獎金制度。

　　這一年黨中央提出全面建立市場經(jīng)濟體制，“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則突破了以前的收入分配體制。經(jīng)濟體制的變化帶來各種所有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，由于有好的政策以及誘人的利益，一批公務(wù)員辭職下海，當(dāng)了商人。邊曉宇的父親對此記憶猶新，“那時我們單位好多同志去了合資企業(yè)或者自己辦公司，當(dāng)時干部辭職下海是很時髦的”。據(jù)他回憶，改革開放后，工資制度上機關(guān)與其他行業(yè)相分離，工資水平上機關(guān)與不同企業(yè)出現(xiàn)了不同差距。合資公司的工資是1000多元，而他的工資在1993年調(diào)整后，工資、獎金加“獨生子女費、書報費、洗理費”總共才600多元。

　　從1997年開始，中國的公務(wù)員工資進入了兩年的增長周期。1997年，基礎(chǔ)工資由90元調(diào)整為110元；工齡工資每年1元；職務(wù)工資和級別工資按照職務(wù)和級別的高低分別劃分為若干個檔次，按照這種工資標準，一個部長的月工資(不含補貼)最高是1050元，處一級的工資水平最高為620元，科員、辦事員當(dāng)然就更低。據(jù)統(tǒng)計，從1999年至2003年，公務(wù)員工資制度又進行了4次調(diào)整，各級別基礎(chǔ)工資平均提高了140元，級別工資和職務(wù)工資也分別有所提高。

　　邊爺爺現(xiàn)在已經(jīng)離休，他的工資津貼經(jīng)過幾次調(diào)整總共2945元�！艾F(xiàn)在的公務(wù)員工資比我的高”，他補充說，目前的公務(wù)員工資條中各種補貼很多，另外不同的地區(qū)和單位，公務(wù)員的收入差距也很大。像上海的公務(wù)員年薪可達8-10萬元，而江西平均年薪也就2萬多元。

　　雖然邊曉宇剛參加工作卻掙到父親工作30年后工資的絕對數(shù)，但他卻沒有他爺爺當(dāng)干部的優(yōu)越感。“從表面看，我們的工資相對以前是上漲了，但如今單位取消福利分房，規(guī)范了各種福利待遇，我們的工資與很多行業(yè)比都有了明顯差距。”

　　今年1月1日實施的《公務(wù)員法》已明確規(guī)定要建立公務(wù)員工資的正常增長機制，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。張楠

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（編輯：admin）