事業(yè)單位管理崗位等級(jí)晉升制度

根據(jù)區(qū)委組織部《事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度工作實(shí)施方案》，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，著眼加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍建設(shè)，在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的崗位管理制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有事業(yè)單位管理崗位工作人員(以下簡(jiǎn)稱管理人員)崗位等級(jí)設(shè)置和晉升制度不變，在縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度，將縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)與崗位等級(jí)適當(dāng)分離，形成崗位等級(jí)晉升制度之外新的晉升通道，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)管理人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為發(fā)展基層公共服務(wù)事業(yè)提供組織保證。

(二)基本原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，貫徹落實(shí)黨的干部工作方針政策;堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、任人唯賢，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處;堅(jiān)持事業(yè)為上、注重實(shí)績(jī)，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，適當(dāng)體現(xiàn)個(gè)人資歷和任職年限;堅(jiān)持注重基層、向一線傾斜，拓展職業(yè)發(fā)展空間，提升基層事業(yè)單位管理人員獲得感;堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，把職員等級(jí)晉升與加強(qiáng)考核管理有機(jī)結(jié)合起來，樹立擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

二、實(shí)施時(shí)間及范圍

(一)實(shí)施時(shí)間:自2022年1月1日起實(shí)施。

(二)實(shí)施范圍:區(qū)直和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各類事業(yè)單位(參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位除外)在編在崗的管理人員。

根據(jù)省市關(guān)于參公單位認(rèn)定的要求，在本次機(jī)構(gòu)改革過程中涉改參公事業(yè)單位暫不列入實(shí)施范圍，待認(rèn)定工作完成后再開始實(shí)施此項(xiàng)政策。

2022年1月1日前退休的事業(yè)單位管理人員(含已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的人員)不得納入實(shí)施范圍。

三、職員等級(jí)設(shè)置及比例

事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)設(shè)置6個(gè)層次，由高到低依次為五級(jí)職員、六級(jí)職員、七級(jí)職員、八級(jí)職員、九級(jí)職員、十級(jí)職員。

事業(yè)單位職員等級(jí)結(jié)構(gòu)比例，以晉中市太谷區(qū)人力資源和社會(huì)保障局批復(fù)的管理崗位數(shù)量為基數(shù)核定。

在各事業(yè)單位中，五級(jí)職員不超過管理崗位數(shù)量的2%;六級(jí)職員不超過管理崗位數(shù)量的10%;七級(jí)職員和八級(jí)職員之和不超過管理崗位數(shù)量的60%，其中，七級(jí)職員不超過七級(jí)職員和八級(jí)職員之和的50%。

區(qū)委組織部可以對(duì)全區(qū)八級(jí)以上職員的結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)籌使用。事業(yè)單位主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)所屬事業(yè)單位職員結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)籌使用。

四、職員等級(jí)晉升

(一)職員等級(jí)晉升基本條件。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)，應(yīng)當(dāng)在職員等級(jí)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)逐級(jí)晉升，并且具備下列基本條件：

1.政治素質(zhì)好，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任;

2.具備崗位要求的工作能力和專業(yè)知識(shí)，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，敬業(yè)奉獻(xiàn)，工作實(shí)績(jī)較好;

3.群眾公認(rèn)度較高;

4.符合擬晉升職員等級(jí)所要求的任職年限和資歷;

5.熱愛公共服務(wù)事業(yè)，作風(fēng)品行好，遵紀(jì)守法，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廉潔從業(yè)。

6.在本單位實(shí)際在崗工作兩年以上，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。

(二)職員等級(jí)晉升基本資格。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和個(gè)人資歷等因素綜合考慮，并具備下列基本資格：

1.晉升五級(jí)職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)六級(jí)管理崗位或者六級(jí)職員5年以上;

2.晉升六級(jí)職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)七級(jí)管理崗位或者七級(jí)職員4年以上;

3.晉升七級(jí)職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)八級(jí)管理崗位或者八級(jí)職員4年以上;

4.晉升八級(jí)職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)九級(jí)管理崗位或者九級(jí)職員4年以上;

5.晉升九級(jí)職員，應(yīng)當(dāng)聘(任)十級(jí)管理崗位或者十級(jí)職員2年以上。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)，在規(guī)定年限聘期內(nèi)的年度考核結(jié)果均應(yīng)為合格以上檔次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀檔次的，年限條件縮短半年;年度考核被確定為基本合格檔次或者不定檔次的，該年度不計(jì)算為晉升職員等級(jí)的任職年限。在現(xiàn)聘(任)崗位或者職員等級(jí)期間，獲得記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，同等條件下優(yōu)先晉升職員等級(jí)。

(三)職員等級(jí)晉升基本程序。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)，按照干部人事管理權(quán)限組織實(shí)施，一般按照下列程序辦理：

1.研究提出工作方案。

2.對(duì)符合晉升職員等級(jí)資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測(cè)評(píng)，提出初步人選。各單位應(yīng)對(duì)事業(yè)管理人員統(tǒng)計(jì)，建立崗位職員等級(jí)晉升信息臺(tái)賬，并將符合條件的人員申報(bào)區(qū)委組織部。區(qū)委組織部應(yīng)對(duì)擬晉升人員進(jìn)行考察。

3.考察了解并確定擬晉升職員等級(jí)人選。區(qū)委組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)擬晉升職員等級(jí)人員進(jìn)行考察。

4.對(duì)擬晉升職員等級(jí)人員在本單位進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

5.審批。依據(jù)干部審批權(quán)限，晉升五級(jí)職員由區(qū)委提出意見報(bào)市委組織部審批，晉升六級(jí)職員由區(qū)委組織部提出意見報(bào)區(qū)委審批，晉升七級(jí)、八級(jí)職員由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位提出意見報(bào)區(qū)委組織部審批，晉升九級(jí)職員由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位提出意見報(bào)區(qū)人社局審批或者備案。同時(shí)，區(qū)委任命的科級(jí)干部，晉升職員需經(jīng)區(qū)委審批。

(四)職級(jí)晉升后的待遇。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)的當(dāng)月，與單位簽訂新的職員聘用合同，從簽訂合同的次月起執(zhí)行相應(yīng)職員等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)執(zhí)行相對(duì)應(yīng)崗位等級(jí)的各類津貼補(bǔ)貼，相關(guān)生活待遇按國(guó)家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

事業(yè)單位管理人員晉升職員等級(jí)，不改變工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不改變干部人事管理權(quán)限，不享受相對(duì)應(yīng)崗位等級(jí)的政治待遇、工作待遇。事業(yè)單位管理人員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職員等級(jí)掛鉤。

事業(yè)單位管理人員按政策規(guī)定晉升職員等級(jí)后，調(diào)入未實(shí)行管理崗位職員等級(jí)晉升制度事業(yè)單位的，按調(diào)入后的職務(wù)(崗位)確定工資待遇，但原職員等級(jí)確定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)高出按現(xiàn)崗位確定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)部分，按絕對(duì)額予以保留，隨基本工資晉級(jí)晉檔、基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、職務(wù)晉升等逐步?jīng)_銷。

五、職員等級(jí)晉升管理與監(jiān)督

(一)不得晉升職員等級(jí)情形

事業(yè)單位管理人員具有下列情形之一，不得晉升職員等級(jí)：

1.不符合本方案中基本資格和基本條件的;

2.受組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

3.涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;

4.影響晉升職員等級(jí)的其他情形。

(二)職員等級(jí)晉升管理

事業(yè)單位管理人員具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職員等級(jí)：

1.不能勝任崗位職責(zé)要求的;

2.年度考核被確定為不合格檔次的;

3.受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的;

4.國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(三)職員等級(jí)晉升紀(jì)律

按規(guī)定晉升職員等級(jí)的人員，受警告、記過處分的，不降低職員等級(jí)工資;受降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，在作出處分決定的當(dāng)月，與單位簽訂新的崗位(職員等級(jí))聘用合同。并從次月起，職員等級(jí)工資按新的崗位(職員等級(jí))確定。受處分、被采取強(qiáng)制措施或受行政刑事處罰的事業(yè)單位管理人員其他工資待遇仍按《中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕68號(hào))、《中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕69號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、方法步驟

(一)核定基數(shù)

根據(jù)編辦、人社局在事業(yè)單位改革后的單位數(shù)、編制數(shù)、崗位數(shù)，核定事業(yè)單位崗位職級(jí)職數(shù)。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)人員的基本情況進(jìn)行核實(shí)，建立人員信息臺(tái)賬。

(二)嚴(yán)格審核

對(duì)擬晉升人員檔案進(jìn)行審核，其中區(qū)委組織部審核八級(jí)及以上職員和黨群序列十級(jí)以上職員的任職時(shí)間考核情況，區(qū)人社局審核所有擬晉升人員的工資情況和政府序列九級(jí)及以下職員的任職時(shí)間和考核情況。

(三)開展晉升

按照職員等級(jí)晉升基本程序，由組織、人社部門分批次、有序開展事業(yè)單位職員等級(jí)晉升工作。對(duì)擬晉升人員按照干部管理權(quán)限分別征求紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢組的廉政鑒定意見。

七、具體問題的處理辦法

(一)職員等級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)及以上職員等級(jí)。

(二)在區(qū)直鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制人員、事業(yè)單位超編人員的職員等級(jí)晉升，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，再確定納入實(shí)施范圍。

(三)對(duì)于同時(shí)在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位上任職且符合職員等級(jí)晉升條件的，本人可以選擇參加職員等級(jí)晉升，執(zhí)行職員等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇，也可以選擇不參加職員等級(jí)晉升，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇。

(四)從機(jī)關(guān)(包括參照公務(wù)員法管理的單位)、國(guó)有企業(yè)交流到我區(qū)事業(yè)單位管理崗位工作的人員，根據(jù)所聘(任)崗位，結(jié)合本人原任職務(wù)職級(jí)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照同等條件人員確定職員等級(jí)。

事業(yè)單位由專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，綜合考慮其原崗位等級(jí)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件確定職員等級(jí)。

(五)從機(jī)關(guān)(包括參照公務(wù)員法管理的單位)、國(guó)有企業(yè)交流到事業(yè)單位管理崗位工作的人員，在原單位相當(dāng)層次職務(wù)職級(jí)的任職時(shí)間可以累計(jì)計(jì)算。

事業(yè)單位由專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，按照干部人事管理權(quán)限，由用人單位或者主管部門結(jié)合轉(zhuǎn)崗人員實(shí)際計(jì)算任職年限，要注意保持與全區(qū)相關(guān)管理人員晉升年限的大體平衡。

(六)組織人社部門按照干部人事管理權(quán)限，結(jié)合全區(qū)實(shí)際對(duì)職員等級(jí)晉升比例進(jìn)行統(tǒng)籌使用，注意預(yù)留一定名額，把握晉升工作節(jié)奏，保障干部交流等工作需要。

(七)受處分的事業(yè)單位管理人員，處分期內(nèi)不能晉升職員等級(jí)。

事業(yè)單位管理人員受撤職處分的，在撤銷其管理崗位職務(wù)的同時(shí)，降低一個(gè)以上職員等級(jí)。事業(yè)單位管理人員因受處分而降低崗位等級(jí)的，一般應(yīng)同時(shí)降低一個(gè)以上職員等級(jí)。

事業(yè)單位管理人員因受處分降低崗位等級(jí)，影響期滿后符合晉升條件的，可以晉升職員等級(jí)，但不視為恢復(fù)受處分前的職員等級(jí)，之前所晉升的職員等級(jí)的時(shí)間不累計(jì)計(jì)算。

(八)今后，各級(jí)各類事業(yè)單位管理崗位等級(jí)統(tǒng)一稱為“X級(jí)管理崗位”，職員等級(jí)統(tǒng)一稱為“X級(jí)職員”。職員等級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)及以上職員等級(jí)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織部、人社局、編辦、財(cái)政局要在區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。區(qū)委、區(qū)政府成立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施工作，妥善處理工作中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行政策。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案規(guī)定，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在制定方案、確定人選、落實(shí)待遇以及管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。組織、人社部門要嚴(yán)格把關(guān)，不得擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得放寬晉升職員等級(jí)的條件和享受的待遇。在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上，實(shí)施事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職員等級(jí)或者提高相關(guān)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

(三)做好正面引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，各部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)事業(yè)人員要認(rèn)真細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行。實(shí)施過程中，要密切跟蹤社會(huì)反映，對(duì)不良的輿論反映，穩(wěn)妥處置應(yīng)對(duì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

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