2020年哪些事業(yè)單位取消編制

自2011年事業(yè)單位啟動改革以來，距今已經(jīng)歷時(shí)7年，根據(jù)改革時(shí)間表，到2020年，將會實(shí)現(xiàn)全部改革完成。此次改革涉及到我國120多萬個(gè)事業(yè)單位和3000多萬事業(yè)單位工作人員，其中最受大家關(guān)注的問題之一，就是所謂編制的取消。

根據(jù)改革方案，將清理規(guī)范現(xiàn)有的事業(yè)單位：對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。

其中值得關(guān)注的一項(xiàng)是，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。這就意味著，兩年后這部分事業(yè)單位的人員，將不再占用事業(yè)單位編制。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位是指哪些呢?

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位是以營利為目的，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍。

這類的事業(yè)單位主要有：

賓館，招待所，經(jīng)營性康復(fù)療養(yǎng)，工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)，工程勘察設(shè)計(jì)，技術(shù)開發(fā)類科研，商業(yè)性地質(zhì)勘査，市政公用經(jīng)營與作業(yè)，經(jīng)營性水利工程管理，農(nóng)場、園藝場、養(yǎng)殖場、招投標(biāo)代理，一般性評審認(rèn)證，咨詢服務(wù)，評估鑒定，面向社會的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，房屋修繕，物業(yè)、車輛服務(wù)，部門文印機(jī)構(gòu)，投融資，擔(dān)保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設(shè)備供應(yīng)，非時(shí)政類報(bào)刊，一般文藝院團(tuán)，影劇院，影視音像制作銷售，演出中介等。

事業(yè)單位分類改革，在職人員將何去何從?

1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置

"事"指職能，"編"是編制，"人"是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整到哪里。

事業(yè)單位整合或者撤銷，其行政類職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，由于行政機(jī)關(guān)行政編制總量控制，不能隨職能大批量轉(zhuǎn)換整合進(jìn)來的事業(yè)編制，機(jī)關(guān)又不允許混崗混編，使用事業(yè)編制，因此，行政類職能整合到機(jī)關(guān)，原來承擔(dān)職能的事業(yè)人員和編制，隨職能轉(zhuǎn)換為行政編制的可能性基本沒有。

只有公益類事業(yè)單位的公益服務(wù)職能剝離整合后，人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位，個(gè)人身份和編制類型不發(fā)生改變。

2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)

《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后，不允許出現(xiàn)法律規(guī)定之外的編制類型，再加上事業(yè)單位分類改革，要求將生產(chǎn)經(jīng)營類職能改企經(jīng)營，推向社會，因此，自收自支類事業(yè)單位、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷，不再成立和使用。

而所有合同制管理的自收自支人員、合同工、臨時(shí)人員等編外管理人員，將按《勞動合同法》規(guī)定，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，自主擇業(yè)，或者隨企改制，安置到新成立的企業(yè)。

3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管

機(jī)構(gòu)改革中，以提前退休政策為基礎(chǔ)，提出了對臨退休人員的安置方案。提前退休的政策各地執(zhí)行政策基本統(tǒng)一，都是“工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年，距離退休不足5年，可以申請?zhí)崆巴诵?rdquo;，特殊工種人員年限可放寬至8—10年。

在機(jī)構(gòu)改革中，雖然目前還沒有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)提前“退居二線”的說法(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少，退居二線的政策也不是就徹底沒有重新使用的可能)，但卻明確提出了“臨近退休人員可以提前交由社保部門接管”。

高校、醫(yī)院不再納入編制管理?

除此之外，想必還有很多人關(guān)注的是醫(yī)生和教師編制的取消。

2016年，人社部在2016年度第二季度新聞發(fā)布會上提出，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。”這一工作安排出來，也就表示未來公立醫(yī)院和高校將面臨全面取消編制的問題。

所謂“不納入編制管理”，按照人社部的解釋，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實(shí)行全員合同聘任制。

不過照目前來看，這項(xiàng)措施不會一蹴而就，很可能會先進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)計(jì)，之后伴隨著自然減員的過程，逐步收回編制。像目前很多學(xué)校、醫(yī)院仍在使用編制招聘，但是，且考且珍惜吧!

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