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2021年國考申論模擬題:如何改造老舊小區(qū)

2020-08-06 15:35:43 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:華圖教育

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【熱點概況】

日前,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》!兑庖姟诽岢,到2022年,基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。清華大學房地產研究所所長劉洪玉等多位專家表示,此次《意見》清晰界定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的范圍和內容,對組織實施機制和運行模式提出了指引,也明確了相關的支持政策和組織保障要求,對順利實施并按期完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務意義重大。

【各方觀點】

@經濟日報:《意見》對老舊小區(qū)改造分為基礎類、完善類、提升類,既契合小區(qū)改造實際,也抓住了老舊小區(qū)改造的重點。

@新華時評:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽涉面廣,是一項綜合、細致、復雜的系統(tǒng)工程,關系到人民群眾的切身利益。改造好的老舊小區(qū)能成為居民美好生活的新起點,以“新”換“心”的行動也會是民生工程最堅實的印記。

@廣州日報:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關系著千家萬戶的切身利益,需要充分地集民意、匯民力、聚民心,這樣才能形成強大的合力,讓發(fā)展更有質量,讓人民更有獲得感。。

【深度分析】

(一)改造哪些內容:

1.滿足居民安全需要和基本生活需求

市政配套基礎設施改造提升,改造提升小區(qū)內部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施,以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。

2.滿足居民生活便利需要和改善型生活需求

拆除違法建設,整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境。改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。

3.豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質

改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施。

改造或建設養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。

(二)錢從哪來

1.積極推動居民出資參與改造

(1)支持小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。

(2)鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。

2.加大政府支持力度

(1)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,中央給予資金補助。

(2)中央財政資金重點支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū),可以適當支持2000年后建成的老舊小區(qū),但需要限定年限和比例。

(3)省級人民政府要相應做好資金支持。

(4)市縣人民政府對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持,可以納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。

3.信貸金融服務支持

(1)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī);瘜嵤┻\營主體采取市場化方式進行債券融資,但不得承擔政府融資職能,杜絕新增地方政府隱性債務。

(2)國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。

(3)商業(yè)銀行依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。

4.推動社會力量參與

(1)鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。

(2)公房產權單位應出資參與改造。

(3)引導專業(yè)經營單位履行社會責任,出資參與小區(qū)改造中相關管線設施設備的改造提升 。

5.落實稅費減免

(1)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構,提供養(yǎng)老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應納稅所得額。

(2)用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地,可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

(來源:中國政府網)

【參考文章】

讓老舊小區(qū)舊貌換新顏

“民有所呼,政有所應。”面對廣大人民群眾盼望改造老舊小區(qū)的迫切呼聲,日前,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求按照黨中央、國務院決策部署,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,滿足人民群眾美好生活需要,推動惠民生擴內需,推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型,促進經濟高質量發(fā)展。

瞄準痛點,老舊小區(qū)改造,讓發(fā)展之果與民生之福合二為一。發(fā)展的落腳點,就是要滿足人民群眾對美好生活的需要,老舊小區(qū)設施落后、基礎薄弱,與現(xiàn)代化的生活嚴重脫節(jié),一些老舊小區(qū),基本設施年久失修,一些老舊小區(qū),臟亂差現(xiàn)象十分突出,一些老舊小區(qū)未裝電梯影響出行,一些老舊小區(qū)車位缺乏、管理混亂……這些痛點、短板,與城市發(fā)展不相適應,與群眾生活背道而馳,對此,改造老舊小區(qū), 就是要打通共享發(fā)展“最后一公里”,讓現(xiàn)代化的發(fā)展成果,真正成為廣大居民腳下出行的路,眼前亮麗的景,文明健康的范。

結果導向,老舊小區(qū)改造,重面子更要重里子。老舊小區(qū)改造,一定要堅持結果導向,避免形式主義,絕不能把老舊小區(qū)改造,成為“刷刷墻、貼標語、喊口號”的樣子,而要拿出實實在在的舉措、真真切切的行動,真正讓老舊小區(qū)成為文明小區(qū)、幸福小區(qū)、方便小區(qū)。對此,《意見》提出了總體要求和目標任務。明確了2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,涉及居民近700萬戶;到2022年,基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。要圍繞硬任務,拿出硬舉措,讓廣大人民群眾幸福硬核成果。

建管并重,老舊小區(qū)改造,重改造更要重管理。一個舒適的小區(qū),既要建得好,更要管得好,相比建的大力度、快速度,管理更是一門科學,是一種軟實力。在老舊小區(qū)的管理上,既要尊重市場化原則,形成常態(tài)機制,也要因區(qū)制宜,鼓勵廣大小區(qū)居民主動參與到管理中,發(fā)揮業(yè)主委員會的主動性,既要避免“免費的午餐”,也要循序漸進,注重正確引導,培育廣大居民付費習慣,更要讓物業(yè)管理走向專業(yè)化、服務化、精準化,真正靠服務去贏得掌聲、認可和肯定。

老舊小區(qū)改造,是一件民生工程、民心工程,好事要辦法,關鍵就在考察基層治理能力和治理水平,老舊小區(qū)的改造成功,將為社會治理、群眾自治提供更多鮮活經驗和豐富樣本。

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(編輯:華圖教育)
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