應急管理部�；�監(jiān)管司司長孫廣宇：提升危險化學品重大安全風險管控能力

人民網北京7月27日電 為打牢安全生產基礎，從根本上消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全，國務院安委會今年正式印發(fā)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。

危險化學品安全專項整治三年行動計劃是此次《行動計劃》中的9個專項之一，是對《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》中部署的重點工作任務的落實和具體細化。

如何開展危險化學品安全專項整治?危險化學品重大危險源督導檢查取得了什么成效?應急管理部新聞宣傳司與人民網聯合開展的“守護人民生產生活安全”系列訪談第三期，邀請到應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇，解答相關問題。

補齊短板 防范危險化學品系統性安全風險

近年來，全國化工和危險化學品事故總體呈持續(xù)下降趨勢，從2006年最高的577起、846人減少到2019年的164起、274人，同比分別下降了71.6%和67.6%，年均下降5.5%和5.2%。但與世界先進國家水平相比仍存在差距，我國化工和危險化學品安全生產工作仍存在一些漏洞短板。

“企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，從業(yè)人員素質能力與化工行業(yè)快速發(fā)展不相適應。”孫廣宇認為，目前，我國化工行業(yè)產值已經占到世界的40%，居世界第一位。但部分企業(yè)法制意識、風險意識淡薄，重效益輕安全問題突出，應急處置能力嚴重不足。部分中小化工企業(yè)從業(yè)人員不具備從事化工行業(yè)高風險崗位操作的能力水平，專業(yè)人才嚴重不足。部分地區(qū)重發(fā)展、輕安全，在不具備條件和能力的情況下，盲目發(fā)展高風險的化工產業(yè)，沒有守住安全紅線。

孫廣宇表示，開展危險化學品安全專項整治三年行動計劃，主要基于問題導向和目標導向，針對近年來危險化學品安全生產事故暴露出的問題，著力抓重點、補短板、強弱項，扎實推動企業(yè)落實安全生產主體責任，防范危險化學品系統性安全風險。

孫廣宇介紹，此次專項整治行動，以提升危險化學品重大安全風險管控能力，提高危險化學品企業(yè)本質安全水平，提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力，推動企業(yè)落實主體責任以及強化安全監(jiān)管能力建設為主要內容。“通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。有效遏制重特大事故，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障，”孫廣宇說。

精準發(fā)力 轉化專家指導服務工作多重效應

為破解基層危險化學品安全監(jiān)管專業(yè)人員不足、能力水平弱、部分企業(yè)安全生產主體責任落實不到位等問題，2019年初，國務院安委辦印發(fā)了《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》，組織對全國53個危險化學品重點縣開展為期三年的專家指導服務。截至目前，中央企業(yè)、行業(yè)協會等單位專家1600余人次，組成20個專家組，先后開展了三輪指導服務。

孫廣宇表示，專家指導服務工作“安全生產宣傳隊、教導隊、示范隊、護衛(wèi)隊”的多重效應已轉化為實實在在的效果。專家指導組通過線上線下融合，傳授專業(yè)知識和操作技能。

孫廣宇認為，第三輪專家指導服務打通了基層落實安全生產工作要求的“最后一公里”，并在全國疫情防控常態(tài)化、生產秩序加快恢復等形勢變化的特殊時段，針對安全生產壓力大的重大危險源罐區(qū)與庫區(qū)、煤化工企業(yè)、涉及硝化工藝企業(yè)、涉及其他危險工藝等重點領域進行了集中檢查，開展精準指導幫扶。

“下一步，危險化學品重點縣專家指導服務工作總體突出專家指導服務常態(tài)化、規(guī)范化、精準化，著重在建立常態(tài)化專家指導服務機，培養(yǎng)地方專家服務隊伍，推動提升基層企業(yè)安全生產能力水平三項工作上下功夫，切實提高專家指導服務成效”，孫廣宇表示。

集中力量 消除危險化學品安全隱患

為著力精準防控重大安全風險，加強特殊時段危險化學品安全生產工作，今年5月10日至6月底，應急管理部開展了為期兩個月的危險化學品重大危險源專項督導檢查。主要任務是排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。

孫廣宇介紹，本次專項督導檢查工作中，形成了三級聯動(即部級統籌推動，省級協同調度，市級現場實施)、六個“集中”(集中會商、集中培訓、集中檢查、集中督辦、集中曝光、集中演練)的工作機制。“地方各級應急管理部門、消防救援機構充分發(fā)揮‘1+1>2’的合力優(yōu)勢，首次確立了聯合辦公、集中督查的工作機制，形成了縱向貫通、上下聯動，橫向各司其職、通力協作的全新模式。”

孫廣宇表示，聚焦開展重大危險源督導檢查，向全社會再次傳遞了防范重大風險作為危險化學品安全生產首要任務的強烈信號。在堅持“整治服務兼顧、檢查指導并行”，推動執(zhí)法檢查和指導幫扶“雙到位”的工作下，隱患排查治理專業(yè)化提高，企業(yè)主體責任的落實得到推動。

另外，通過對全國7687家危險化學品重大危險源企業(yè)、22326處重大危險源的督導檢查，77164項隱患被發(fā)現，其中一般隱患75923項，重大隱患1241項。目前，已整改隱患54302項，整改率達70.4 %，對未完成整改的257項重大隱患實施掛牌督辦。孫廣宇介紹，目前，全國各級消防救援機構和危化監(jiān)管機構實行一個工作專辦全過程調度指揮，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，危險化學品重大危險源聯合監(jiān)管工作機制已初步建立。

孫廣宇表示，專項工作期間，全國危險化學品重大危險源企業(yè)未發(fā)生安全生產和火災事故，有力保障了重點時段的安全穩(wěn)定，為危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動開好了局，探索了危險化學品領域安全監(jiān)管的新路徑。(薄晨棣 陳江鷺)

“守護人民生產生活安全”系列訪談之三：多措并舉 有效防范危險化學品重特大生產安全事故

原標題：應急管理部�；�監(jiān)管司司長孫廣宇：提升危險化學品重大安全風險管控能力

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