時政熱點:南京江北新區(qū)五周年 緊抓“雙區(qū)”疊加新機遇

南京江北新區(qū)(以下簡稱“江北新區(qū)”)，2015年6月27日由國務院批復設立，位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化建設的戰(zhàn)略交匯點，是全國第13個，也是江蘇省首個國家級新區(qū)，肩負著打造“三區(qū)一平臺”的重要使命。新機遇賦予新挑戰(zhàn)，新作為呼喚新動能，2019年8月30日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)揭牌，江北新區(qū)再次扛起國家賦予的重任，開啟了“雙區(qū)”疊加的發(fā)展新征程。5年來，從設立之初的“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系到高質(zhì)量建設“兩城一中心”新產(chǎn)業(yè)方向，江北新區(qū)聚力創(chuàng)新發(fā)展，不斷擘畫發(fā)展藍圖，演繹南京新主城之美。

立足南京特色優(yōu)勢疊加跑出經(jīng)濟發(fā)展新速度

自2015年6月獲批以來，江北新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1465.8億元躍升至2019年的2780億元，增速連續(xù)9個季度高于全市5個百分點，增速居全省全市之首。江北新區(qū)累計脫貧低收入人口達到1220戶、2271人，至2018年底農(nóng)村低收入人口100%脫貧，在全市率先提前完成脫貧任務。2015年7月1日—2020年3月31日，新增注冊企業(yè)40042家(不含注銷企業(yè))。2019年，新增總部企業(yè)11家，占全市1/5。今年一季度，在南京市“云簽約”、江北新區(qū)線上線下簽約儀式兩場活動中，江北新區(qū)共簽訂22個協(xié)議，均為億元以上重大項目，投資總額303.3億元。

自2019年8月中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)(以下簡稱南京片區(qū))獲批設立以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，按照“沒有特色就沒有優(yōu)勢”的工作要求，大膽試、大膽闖、自主改，累計落戶企業(yè)6504家，日均落戶企業(yè)超30家。緊扣“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“兩區(qū)一平臺”定位要求，把建設國際重要創(chuàng)新策源地作為南京片區(qū)的首要任務，并在創(chuàng)新驅(qū)動、知識產(chǎn)權(quán)保護、招才引智等方面形成獨具南京特色、彰顯南京稟賦的“個性化”任務。

招商引資不斷突破、重大項目接連落地的背后，是江北新區(qū)不斷解放思想、尋求突破，營商環(huán)境軟實力與核心競爭力的不斷優(yōu)化提升。江北新區(qū)以打造“管理效率最高、服務水平最優(yōu)、運營成本最低”的國家級新區(qū)為目標，堅持創(chuàng)新突破，不斷優(yōu)化營商環(huán)境服務。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新區(qū)催生經(jīng)濟發(fā)展新動能

5年來，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，江北新區(qū)圍繞“芯片之城”建設，打造“芯”環(huán)境、匯聚“芯”人才、凝聚“芯”動力。目前已集聚360多家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)(全域概念)，涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試、終端制造等產(chǎn)業(yè)全部環(huán)節(jié)，并形成了一套成熟的集成電路產(chǎn)業(yè)服務體系。國家級集成電路設計服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心也在積極申報中。以此為契機，江北新區(qū)瞄準“全球智能設計中心”，將在芯片設計等高端領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加快打造集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動集成電路產(chǎn)業(yè)邁向更高層次。

江北新區(qū)以國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設為契機，生物醫(yī)藥谷、江北新區(qū)國際健康城為平臺依托，積極打造長三角精準醫(yī)學“三中心一高地”，建設具有全球影響力的基因細胞城、生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源匯集平臺與生命健康創(chuàng)新名城先導區(qū)。5年來，江北新區(qū)一方面著手培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)，推進建設和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，促進醫(yī)教研一體化融合發(fā)展;另一方面全面深化拓展與本地知名醫(yī)學教育與研究機構(gòu)的合作，圍繞前沿熱點和重大技術(shù)公關(guān)領(lǐng)域開展研究，推動落實新型研發(fā)機構(gòu)建設，完善從研發(fā)向產(chǎn)業(yè)延伸的供應鏈，生命健康產(chǎn)業(yè)鏈從180余家企業(yè)增長到900多家，涵蓋醫(yī)藥研發(fā)、生物制藥、診斷試劑、基因檢測、醫(yī)療器械、醫(yī)藥銷售、健康服務等上下游環(huán)節(jié)。

江北新區(qū)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)布局，摸索著適合自己的“新金融中心”建設路徑，加快建設揚子江新金融集聚區(qū)，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、基金保險、股權(quán)投資、綠色金融等新金融業(yè)態(tài)，著力推動創(chuàng)新、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐、相互促進，打造具有強大資本吸納能力、產(chǎn)融結(jié)合能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的一流新金融中心。目前，江北新區(qū)已集聚各類金融企業(yè)500余家，2019年新增基金企業(yè)72家、基金管理企業(yè)33家，新增基金管理規(guī)模達1082億元。

今年3月8日，江北新區(qū)2020年一季度重大項目集中開工儀式舉行。項目涵蓋5G智能裝備基地、TJ科技、龍華智谷、能源科技國際研創(chuàng)基地、人工智能等11個新基建領(lǐng)域關(guān)聯(lián)項目。今年，江北新區(qū)計劃實施各類重大項目254個，總投資預期3916.4億元，年度計劃投資預期826.5億元。江北新區(qū)正加快打造的“兩城一中心”和前瞻布局的“新基建”產(chǎn)業(yè)集群，將成為南京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的增長極。

堅持生態(tài)先行聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展

江北新區(qū)始終堅持生態(tài)優(yōu)先的基本原則，深入貫徹長江經(jīng)濟帶建設“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為核心競爭力。嚴格治理各類污染，率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和生活方式，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

從2018年起，江北新區(qū)對新材料科技園102家化工企業(yè)的364個排氣筒和生物醫(yī)藥谷43家醫(yī)藥企業(yè)的117個排氣筒的排放情況進行系統(tǒng)摸排分析及采樣監(jiān)測，建立氣態(tài)污染物特征因子庫，為提高大氣污染防治精細化管理水平、實施精準治氣打下堅實基礎(chǔ)。結(jié)合長江大保護與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以及國家兩部委黑臭水體整治巡查契機，連續(xù)實施消滅黑臭水體、入江支流整治及農(nóng)村污水治理3大治水殲滅戰(zhàn)，按照“查、測、溯、治”4個步驟，對長江入河排污口進行全面勘查整治，分類推進規(guī)范整治。啟動重點水環(huán)境治理工程，從治標與治本相結(jié)合層面形成了河道排口治理、雨污分流工況追溯、管網(wǎng)智慧化監(jiān)測等技術(shù)路徑，提升了治水的科學性、系統(tǒng)性、精準性、高效性，全面實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量提升。

健全生態(tài)監(jiān)管監(jiān)測體系，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設8座大氣站，并設立14個降塵監(jiān)測點位，完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡。開發(fā)智慧水務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子管控。水源地監(jiān)管人員、第三方管養(yǎng)單位、水源地管護專職機構(gòu)及市民均可及時在線上掌握水源地情況，強化“互聯(lián)網(wǎng)+水源地”管理模式。

建設宜居宜業(yè)新主城創(chuàng)建城市管理新樣板

江北新區(qū)始終貫徹“多規(guī)合一”要求，在全省率先啟動“多規(guī)合一”改革試點。集成先進理念，借鑒國內(nèi)外先進規(guī)劃經(jīng)驗，在江北新區(qū)中心區(qū)內(nèi)創(chuàng)新地集成運用地下空間、海綿城市、小街區(qū)密路網(wǎng)、綠色能源等理念，推進職住平衡、產(chǎn)城融合規(guī)劃實施，引領(lǐng)江北新區(qū)更科學、更集約、更高效地發(fā)展。

江北新區(qū)著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設宜居宜業(yè)新主城。2018年3月，啟動江北大道“C”字形環(huán)境綜合整治項目，歷時2年多，江北大道沿線環(huán)境面貌全面提升，區(qū)域人居環(huán)境全面改善，呈現(xiàn)“四季有景、三季開花”的景觀效果，將原本的快速公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻�北新區(qū)重要的城市發(fā)展軸以及重要的市政門戶道路，助力新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的建設。深入推進農(nóng)村環(huán)境提升，對公共空間內(nèi)的雜草、陳年垃圾、亂堆亂放進行了多輪清理整治，疏浚河道、改造公廁，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得階段性成效。

江北新區(qū)著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。綜合運輸方式齊全，已初步形成“一環(huán)七射”的高速公路網(wǎng)布局，長江五橋、建寧西路等5條過江通道建設有序推進，擁江發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步落實，橋北微循環(huán)工程全面完工，一批“斷頭路”順利打通，路網(wǎng)密度穩(wěn)步提升至0.85公里/平方公里。2019年實施“四好農(nóng)路”71條，共224.7公里，新建智能化公交站臺390余座，構(gòu)建起互聯(lián)互通、內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系。

展望未來，江北新區(qū)將繼續(xù)緊抓“雙區(qū)”疊加的新機遇，圍繞新起點尋找新突破，邁入新階段開創(chuàng)新局面，建成全省乃至全國“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、智慧人文新都市、綠色發(fā)展新示范、民生幸福新標桿、開放合作新門戶”，扎實當好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

數(shù)據(jù)來源：南京江北新區(qū)管理委員會

《 人民日報 》( 2020年06月24日 08 版)

原標題：南京江北新區(qū)五周年  緊抓“雙區(qū)”疊加新機遇   五周年高質(zhì)量發(fā)展譜新篇

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0624/c1008-31758378.html

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