什么叫參照公務員管理

一、參照公務員法管理的定義

“參公管理”即參照公務員法管理，參照公務員法管理的(機關)單位中除工勤以外的管理人員稱為參照公務員管理機關(單位)工作人員。

參公管理是指事業(yè)單位事業(yè)編制的工作人員，管理辦法不是按照事業(yè)單位的管理方式而是按照公務員的管理方式，這樣的單位承擔一定的政府職能，被稱為參公管理單位。參公管理單位的人員在晉升時可以和公務員之間流動。簡單的說參公管理就是參照公務員管理，待遇相同，但是不是公務員編制。

參照公務員法管理機關單位包括兩大類，一類是參照公務員法管理的群團機關，如團委、科協(xié)、婦聯(lián)等人民(群眾)團體，因其使用行政編制，但無具體行政職能，因此稱作參公群團機關工作人員;還有一類是參照公務員法管理的事業(yè)單位，此類單位多是黨政機關的下屬二級單位，比如檔案局、史志辦、漁政監(jiān)察大隊、城管執(zhí)法局、勞動監(jiān)察大隊、文化市場執(zhí)法大隊、金融辦、旅游局、關工委、組織部黨員電教中心、社保局、供銷社等等，雖是參照公務員管理，但是此部分工作人員一般沒有行政編制而使用全額撥款事業(yè)編制，工資福利待遇和公務員沒有區(qū)別。

二、參照公務員法管理的由來

隨著機構改革編制壓縮和《中華人民共和國公務員法》的頒布實施，行政編制從嚴控制，且只減不增，部分行政事業(yè)單位分配的行政編制很少，所以就有了參照公務員法管理人員，嚴格而言，所謂參公管理并不是一種獨立的編制形式，而是指事業(yè)單位的一種人員管理方式。就目前而言，參公管理事業(yè)單位審批單位一般為省級公務員管理機構，黨委口為省委組織部，政府口為省人社局公務員局。

三、參照公務員法管理事業(yè)單位、公務員、事業(yè)單位三者之間的區(qū)別

公務員是行政編制，工資薪水由國家財政發(fā)放，行使管理國家職能，三者缺一不可。很顯然，除此以外的都不是公務員。

事業(yè)單位：是國家機關依據(jù)法律法規(guī)設立的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導，從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。

參照公務員法管理事業(yè)單位：參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區(qū)公務員基本相同，享受《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的權利和利益，受《中華人民共和國公務員法》約束�？梢�，參公身份是介于行政編制和普通事業(yè)編制之間的一種特殊事業(yè)編制身份。

《中華人民共和國公務員法》第一百零六條法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。這就是參公的來源。

四、參照公務員法管理單位的待遇怎么樣?

參公單位一般是公務員單位的下級單位或者執(zhí)法機構，工資待遇和公務員一樣,都是財政全額撥款。

說明：參公人員在錄用、晉升、考核、離退等方面完全按照公務員進行管理。一般通過省組織人事部門統(tǒng)一招錄考試(省級公務員統(tǒng)一考試)進入到公務員隊伍的，在本省內(nèi)均具有公務員身份。

目前來看，隨著法律法規(guī)的完善和“凡進必考”政策的實行，參公管理和公務員幾乎沒有實質(zhì)區(qū)別，但是具體到各省市有不同的政策。如有的省份允許參公人員和公務員相互交流，有些省份則暫時不允許逆向交流，還有部分省份是有條件交流，比如符合學歷、年齡、進入渠道等多種條件下可以直接交流到有編制空缺的黨政機關。目前《公務員轉任規(guī)定》正處于調(diào)研階段，還未成形，暫時還沒有統(tǒng)一的關于公務員轉任(含參公人員轉任)的統(tǒng)一具體規(guī)定，但是此項規(guī)定出臺已是大勢所趨。

相關內(nèi)容推薦：