2020全國兩會前瞻：強化公共衛(wèi)生法治保障，正當其時

全國兩會開幕在即，不少代表委員熱議公共衛(wèi)生話題。肖勝方代表擬提交關(guān)于修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的議案，建議增設(shè)中央與地方之間的信息直通機制;張敬華代表建議對觸碰野生動物保護紅線的犯罪行為從重處罰;李曉林代表希望加快建設(shè)國家級跨部門聯(lián)合應(yīng)急救援指揮體系……在防疫的特殊背景下，完善公共衛(wèi)生體制機制、強化公共衛(wèi)生法治保障，將會成為全國兩會的關(guān)注焦點之一。

法者，治之端也。突如其來的新冠肺炎疫情，劇烈沖擊著公共衛(wèi)生安全，也再次提醒我們依法防控的重要性。依法防疫，離不開完備的法律體系。在這場戰(zhàn)疫中，全國人大及其常委會、全國政協(xié)緊跟黨中央決策部署，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，在推進相關(guān)法律修訂完善上迅速行動。從審議通過全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，到人大常委會法工委負責人5次答記者問，就疫情防控相關(guān)法律適用發(fā)出權(quán)威聲音，再到26個省級人大常委會開展了疫情防控相關(guān)立法……事實證明，不斷健全法律體系、不斷筑牢法治堤壩，有力推動我國疫情防控在法治軌道上取得決定性成果。

總結(jié)抗疫的寶貴經(jīng)驗，法治是重要基石。但也要看到，這次疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生體系等方面存在一些短板。特別是在“理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疫情監(jiān)測預(yù)警能力”“完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系”等方面，還需要下大氣力。從立法方面來看，法律上仍有空白、弱項、短板，缺乏全覆蓋和硬約束、硬條款，有些法律規(guī)定相互銜接不夠，甚至出現(xiàn)矛盾，確有系統(tǒng)進行修訂、完善的必要。既要著眼當下補短板、堵漏洞、強弱項，又要著眼長遠作“系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌安排”，惟其如此，才能切實提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

全國兩會，是中國人民政治生活中的一件大事，也是推動完善治理體系的重要契機。作為最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大通過人民民主的方式行使國家最高立法權(quán)、決定權(quán)，在強化公共衛(wèi)生法治保障上負有重要責任。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，作為參政議政、共商國是的重要平臺，全國政協(xié)在匯聚民智、建言獻策上發(fā)揮重要作用。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對疫情大考帶來的新考題、新挑戰(zhàn)，把國家制度的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能，尤須代表委員們積極主動作為、貢獻智慧力量，在履職盡責中向人民交出合格答卷。

值得一提的是，4月26日，全國人大常委會法工委已經(jīng)就建立和完善公共衛(wèi)生法治保障體系制定了專項立法修法工作計劃，明確在2020—2021年制定修改法律17件，綜合統(tǒng)籌、適時修定相關(guān)法律13件。立足于體系建設(shè)、著眼于統(tǒng)籌安排，彰顯了加快補齊短板、強化法治保障的堅定決心，可謂正當其時、正當其勢。當務(wù)之急，是要按照法定程序和法定要求，有序推進各項立法修法工作，要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用和優(yōu)勢，匯聚各方面的力量，提高立法質(zhì)量和效率，確保立的法、修的法科學管用。

習近平總書記深刻指出，“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。”這次兩會是在疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果之際召開的，必將在我國治理現(xiàn)代化進程中留下重要一筆。期待代表委員們能夠不辱使命、不負重托，為強化公共衛(wèi)生法治保障做出應(yīng)有貢獻。

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