2020-05-13 16:26:19 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
【熱點背景】
眼下,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入社會方方面面,這也讓傳統(tǒng)著作權(quán)法律制度受到了嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,網(wǎng)絡(luò)深刻地改變著作品的創(chuàng)造和傳播方式,使得作品的復(fù)制傳播更加便捷;另一方面,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,多媒體等新形態(tài)不斷涌現(xiàn),現(xiàn)行涉及著作權(quán)的法律法規(guī)在解決網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)問題時顯得力不從心。
【熱點聚焦】
著作權(quán)法修正案草案近日提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。這次修改著作權(quán)法,是貫徹落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作決策部署的重大舉措,是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐,也是推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。對于這次修法,各方予以高度關(guān)注。尤其是能不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代,反映時代特點,是此次修法中的一個熱點問題。
在對修正案草案進行審議時,多位常委會委員在發(fā)言中都提及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)時代的著作權(quán)保護問題。委員們建議此次著作權(quán)法修改要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求,作出相應(yīng)的補充、修改和調(diào)整,加大對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護力度,體現(xiàn)時代特點,回應(yīng)社會呼聲。
協(xié)調(diào)好著作權(quán)保護與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展關(guān)系
中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示,截至2019年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億,手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%?梢哉f,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用深刻改變了作品的傳播方式。
“要進一步緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)前進的步伐,加強網(wǎng)絡(luò)信息時代著作權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等方面的頂層設(shè)計和制度安排,以規(guī)范作品的網(wǎng)絡(luò)傳播,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為,促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”李學(xué)勇委員說。
分組審議中,多位委員都提出此次修法要統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與著作權(quán)保護兩個方面。
楊志今委員指出,這次著作權(quán)法修改,一方面要進一步明確著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利內(nèi)容,規(guī)范作品的網(wǎng)絡(luò)傳播,健全技術(shù)措施和權(quán)力管理信息保護等制度,完善網(wǎng)絡(luò)空間的著作權(quán)保護機制。同時,也要緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐,推進著作權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”著作權(quán)服務(wù)模式,為作品的創(chuàng)作生產(chǎn)和有序傳播提供更加高效便捷的途徑。
“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的形式,如何能夠和網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)相銜接,是這次著作權(quán)法修法的一個非常重要的方面。”李巍委員也強調(diào)要協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與著作權(quán)保護的關(guān)系。
進一步健全網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護機制
20年前我國長篇小說一年的創(chuàng)作量大概是1000部左右,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)長篇小說一年已經(jīng)超過了100萬部。互聯(lián)網(wǎng)讓媒體介質(zhì)和傳播路徑發(fā)生了根本性變革。
但是,在享受網(wǎng)絡(luò)帶來便利的同時,利用先進技術(shù)侵犯著作權(quán)的手段也在不斷翻新。2017年,全國人大常委會曾對著作權(quán)法進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查報告指出,有的網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載他人作品,甚至對其他網(wǎng)站的內(nèi)容進行全網(wǎng)抓取。報告還指出,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、作品的復(fù)制、傳播愈發(fā)便捷,網(wǎng)絡(luò)上的文字、音樂、影視、圖形、軟件等各類作品的侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)。
而司法實踐中,法院審理的涉網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛也越來越多。據(jù)悉,目前的知識產(chǎn)權(quán)案件審理工作中,著作權(quán)案件的數(shù)量占比超過三分之二,而網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件占到了著作權(quán)案件的三分之二。以北京市為例,數(shù)字顯示,2014年到2018年,北京市三級法院共受理一審著作權(quán)民事案件90084件,其中侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案占85%。與此同時,對網(wǎng)絡(luò)游戲畫面、綜藝節(jié)目模式、體育賽事直播、聚合鏈接等新型疑難案件卻尚未形成統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于網(wǎng)絡(luò)傳播對作品使用傳播的影響和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題越來越突出,左中一委員建議對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛的法律責(zé)任作專門規(guī)定,規(guī)范協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)、權(quán)、利,形成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護機制。
“既要充分保護權(quán)利人的合法權(quán)益,又要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)開放共享協(xié)作的特點。借助互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)生成的大量與傳統(tǒng)的侵權(quán)盜版行為不同的行為,侵犯著作權(quán)損害全社會創(chuàng)新創(chuàng)造意識是不應(yīng)當(dāng)被忽視的。”吳恒委員說。
積極回應(yīng)現(xiàn)實問題預(yù)留相關(guān)立法空間
在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的背景環(huán)境下,大量新的著作權(quán)問題隨之產(chǎn)生。這其中,網(wǎng)絡(luò)直播作為互聯(lián)網(wǎng)時代特有的、新增的傳播形式,尤其面臨諸多問題。據(jù)了解,由于我國現(xiàn)行著作權(quán)權(quán)利類型劃分過細,導(dǎo)致廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),都沒有辦法精確涵蓋網(wǎng)絡(luò)直播行為。
除了網(wǎng)絡(luò)直播的著作權(quán)問題,其他一些互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)的著作權(quán)問題也值得關(guān)注。比如,體育賽事網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目等新型內(nèi)容的可版權(quán)性問題。再比如,網(wǎng)絡(luò)游戲是否應(yīng)當(dāng)作為視聽作品予以保護等。
分組審議中,多位委員建議此次著作權(quán)法修法過程中應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代需要,解決現(xiàn)實問題的同時,也要預(yù)留必要的法律空間。
吳恒建議,此次修改著作權(quán)法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)關(guān)于機器人創(chuàng)作、自媒體微信及其后臺的經(jīng)濟運作、體育賽事、各類參與性行為的權(quán)益,對于目前尚未制定出懲治侵權(quán)盜版行為舉措的,可以從理念上提出要求,為今后的相關(guān)立法留出空間。
“現(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)直播行為涉及哪些著作權(quán)?網(wǎng)絡(luò)直播運營者與網(wǎng)絡(luò)直播平臺需要注意的著作權(quán)行為規(guī)范有哪些?相應(yīng)的法律責(zé)任如何認定?構(gòu)成‘作品’的標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)重新界定?”在分組審議發(fā)言中,謝廣祥委員發(fā)出了一連串的追問。他建議這次著作權(quán)法修改能夠充實完善相關(guān)內(nèi)容。
劉修文委員也認為此次修法應(yīng)對數(shù)字化背景下的著作權(quán)保護給予進一步關(guān)注。以網(wǎng)絡(luò)直播為例,他指出,按照目前修正案草案的相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)直播行為既難以歸于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),也難以歸于廣播權(quán),只能用兜底的其他權(quán)利進行救濟,存在較大爭議。鑒于此,他建議適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)傳播中法定許可的適用范圍,同時確保在網(wǎng)絡(luò)中實行法定許可的作品根據(jù)其傳播情況能夠獲得合理報酬;建立健全權(quán)利人從網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)載中獲得報酬的相關(guān)制度;在網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)平臺應(yīng)用、圖書館數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)等方面,進一步平衡著作權(quán)保護與作品傳播、公眾使用之間的關(guān)系。
“在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,明確美術(shù)、音樂、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域及衍生的數(shù)字產(chǎn)品的著作權(quán)以及人工智能創(chuàng)作作品的著作權(quán)等新型著作權(quán)的歸屬和適當(dāng)?shù)姆杀Wo,增強有關(guān)規(guī)定的前瞻性,有效應(yīng)對新的情況和挑戰(zhàn),平衡好著作權(quán)創(chuàng)造、保護和運用之間的關(guān)系。”劉修文說。
【材料來源】http://www.xinhuanet.com/legal/2020-05/12/c_1125971696.htm
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