限期出境、驅(qū)逐出境、遣送出境三種措施比較

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這一段時間里，抗疫中的外國人表現(xiàn)，成為國人關注的熱點，不論是暫停外國人非必要性入境，還是在青島發(fā)生的檢測排隊事件，外國人在境內(nèi)同樣需要遵守我國的法律法規(guī)。

《刑法》第三十五條規(guī)定：

對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。

《治安管理處罰法》第十條規(guī)定：

治安管理處罰的種類分為：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)行政拘留;

(四)吊銷公安機關發(fā)放的許可證。

對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

《中華人民共和國出境入境管理法》第八十一條規(guī)定：

外國人從事與停留居留事由不相符的活動，或者有其他違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留情形的，可以處限期出境。

外國人違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，公安部可以處驅(qū)逐出境。公安部的處罰決定為最終決定。

被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準入境。

從上述法條可以看出，有三種與“出境”相關的處罰措施，那么，它們之間有何關聯(lián)與區(qū)別，今天，小編就來帶大家一起梳理下與“出境”有關的3個法律名詞。

考點1：限期出境

限期出境適用于違反治安管理的外國人，是一種治安管理處罰的附加處罰措施，屬于行政處罰，是指給被處罰人一個明確的出境最后期限，限其在規(guī)定的最后期限到來之前離開，并不對違法行為人采取強制措施。

《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第三十三條規(guī)定：

外國人被決定限期出境的，作出決定的機關應當在注銷或者收繳其原出境入境證件后，為其補辦停留手續(xù)并限定出境的期限。限定出境期限最長不得超過15日。

然而，當事人如果在接到限期出境的處罰決定后不能在規(guī)定的期限內(nèi)離境，則可以采取驅(qū)逐出境。驅(qū)逐出境可以對當事人采取強制帶離等強制措施。但注意，這里的“驅(qū)逐出境”不同于“刑法”上的驅(qū)逐出境，仍屬于“行政處罰”的范疇。

考點2：驅(qū)逐出境

驅(qū)逐出境是指強迫犯罪的外國人離開中國境內(nèi)的刑罰方法。對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。我國是一個獨立的主權國家，在我國境內(nèi)的一切外國人都必須遵守我國的法律。如果犯罪的外國人繼續(xù)居留在我國的境內(nèi)有害于我們國家和人民的利益，人民法院可以對其單獨判處或者附加判處驅(qū)逐出境，以消除其在我國境內(nèi)繼續(xù)犯罪的可能性。

驅(qū)逐出境的執(zhí)行注意要點：

(1)對被驅(qū)逐出境的外國人持有的準予在我國居留的證件，一律收繳。對被驅(qū)逐出境的外國人，執(zhí)行機關必須查驗其本人的有效護照或者其他替代護照的身份證件，以及過境國家或者地區(qū)的有效簽證。

(2)被驅(qū)逐出境的外國人的機票、車票、船票的費用由本人負擔。本人負擔不了的，也不屬于按協(xié)議由我國單位提供旅費的，須由其本國使、領館負責解決。對使、領館拒絕承擔費用的或者在華無使、領館的，由我國政府承擔。

(3)負責具體執(zhí)行的公安機關，應當按確定的期限立即執(zhí)行。

(4)對被驅(qū)逐出境的外國人，其出境的口岸應事先確定，就近安排。執(zhí)行機關應當事先與出境口岸公安機關和邊防檢查站聯(lián)系，通報被強制出境的人員的情況，抵達口岸時間、交通工具班次、出境乘用的航班號、車次、時間，以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關的事項。出境口岸公安機關和邊防檢查站應當協(xié)助安排有關出境事項。

(5)執(zhí)行人員要監(jiān)督被驅(qū)逐出境的外國人登上交通工具并離境后方可離開。從邊境通道出境的，要監(jiān)督其離開我國國境后方可離開。

考點3：遣送出境

遣送出境：對一般非法入境者的處理，是一種行政強制措施。

《中華人民共和國出境入境管理法》第六十二條規(guī)定：

外國人有下列情形之一的，可以遣送出境：

(一)被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的;

(二)有不準入境情形的;

(三)非法居留、非法就業(yè)的;

(四)違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。

其他境外人員有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準入境。

《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》

第三十二條 外國人被遣送出境所需的費用由本人承擔。本人無力承擔的，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個人承擔;屬于其他情形的，由對外國人在中國境內(nèi)停留居留提供保證措施的單位或者個人承擔。

遣送外國人出境，由縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關實施。

考點4：三種措施比較

我們通過以下表格來快速掌握這三種“出境”相關的措施的異同。

注：

(1)對判處獨立適用驅(qū)逐出境刑罰的外國人，人民法院應當自該判決生效之日起15日內(nèi)，將對該犯的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本交會所在地省級公安機關，由省級公安機關指定的公安機關執(zhí)行。

(2)被判處徒刑的外國人，其主刑執(zhí)行期滿后應執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的，應在主刑刑期屆滿的1個月前，由原羈押監(jiān)獄的主管部門將該犯的原判決書、執(zhí)行通知書副本或者復印本送交所在地省級公安機關，由省級公安機關指定的公安機關執(zhí)行。

試題練習：

2017-廣州白云-23.根據(jù)《治安管理處罰法規(guī)定》，下列說法不正確的是( )

A.對于違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境的處罰

B.因擾亂體育秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內(nèi)不得進入體育館觀看同類比賽

C.不滿14周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰

D.單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照規(guī)定處罰

【答案】C

【解析】《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。C項錯誤，ACD三項說法正確，故本題的正確答案為C項。

2017-重慶武隆區(qū)7月-79-判斷-中國籍的張某因在我國邊境實施犯罪，被我國法院判處驅(qū)逐出境。( )

【答案】錯誤

【解析】驅(qū)逐出境適用于不具有中國國籍的，但在中華人民共和國領域內(nèi)犯罪的外國公民和無國籍公民。即對于具有中華人民共和國國籍的，在中華人民共和國領域內(nèi)犯罪的中國公民包括港澳臺人員，不適用單獨或附加判處驅(qū)逐出境的刑法。故本題說法錯誤。

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