2019-03-14 18:57:44 公務員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
部長通道熱點速遞(21—30)
21.全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護
關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護,習近平總書記多次作出重要指示。這次政府工作報告中也做了相應的部署。
首先,加強整體設計。制定實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案,進一步完善集嚴保護、大保護、快保護和同保護為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局。
二是加強源頭保護。要著力提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率,將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上,今年再壓減15%以上。
三是完善法律法規(guī)。建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,大幅提高侵權(quán)違法的成本。啟動新一輪商標法修改的準備工作。
四是探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。加大海外維權(quán)力度,使中國的知識產(chǎn)權(quán)在國外也能得到有效保護。
此外,我們還將進一步創(chuàng)新工作機制和模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護,通過源頭追溯、在線識別、實時監(jiān)測,提高保護的效果。將再建設一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心,形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
22.國家公園體制試點工作
國家公園體制試點是從2015年開始的,中央深改委審批了5個:三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林,加上原來試點的5個,現(xiàn)在是10個,涉及到12個省區(qū)、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。
第一,基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》,審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》,起草了保護國家公園的布局和標準。
第二,初步組建了機構(gòu)。國家層面上,我們在林草局的基礎(chǔ)上加掛了國家公園管理局的牌子,有關(guān)省相關(guān)機構(gòu)也要掛牌。
第三,進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監(jiān)管執(zhí)法,建立監(jiān)督監(jiān)測體系,使過去在保護區(qū),現(xiàn)在在國家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項目,逐步開始退出。
第四,強化了管理。聘任了5萬多名管護員,管護力度增加,并且每個國家公園都要建立專項規(guī)劃,還要健全制度建設以及出臺相關(guān)法律。
最后,逐步改善了當?shù)孛裆。我們通過生態(tài)效益的補償和項目支持,使國家公園里的百姓能夠就地就業(yè),并且能夠享受一定的補貼,解決幾十萬人的脫貧。
23.用法治手段治理食品藥品安全問題
食品藥品安全問題是黨中央、國務院始終高度重視的問題。習近平總書記曾經(jīng)多次作出指示,要求我們一定要抓好食品藥品安全工作。在中央全面依法治國委員會第二次會議上,習近平總書記特別強調(diào),用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。
食品藥品安全事關(guān)14億人民,是基本民生問題,是重大公共安全問題。
第一,完善立法。針對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪成本低、處罰寬松軟的問題,要加強對法律的立改廢釋。針對食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)法律該嚴的不嚴、該重的不重、該硬的不硬的問題,要不斷強化改進措施,真正使法律長出牙齒,成為帶電的高壓線,維護好人民食品藥品的安全。
第二,我們要做好行政執(zhí)法和刑事司法的工作。首先,我們要堅決查處人民群眾在食品藥品安全領(lǐng)域的每一起舉報。另外,我們要把行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接起來。同時,我們要加大對突出問題的專項整治,重拳出擊、重點治亂。
第三,我們要加強在食品藥品安全領(lǐng)域的普法和督查工作。首先,我們要加強對食品藥品安全領(lǐng)域企業(yè)、法人和職工依法守法的宣傳。其次,我們要不斷強化以案釋法、以案普法的工作。三是,我們要在實踐中不斷強化監(jiān)督督查工作,并且將督查結(jié)果向全社會公布,接受人民的監(jiān)督。
我們將用最嚴謹?shù)臉藴、最嚴格的監(jiān)管手段、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來推動我國食品藥品安全領(lǐng)域持續(xù)向好,使人民更滿意,讓群眾吃得安全、用得放心。
24.今年就業(yè)形勢和應對措施
就業(yè)涉及到千家萬戶。習近平總書記強調(diào),就業(yè)是最大的民生。
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但是有一些情況也要引起重視:一是就業(yè)總量壓力不減。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,招工難和就業(yè)難并存。三是新的影響因素還在增加。
政府工作報告專門強調(diào)實施就業(yè)優(yōu)先政策。一是目標導向優(yōu)先,把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標。二是政策支持優(yōu)先,主要是從宏觀政策層面綜合發(fā)力。
將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。
“一個突出”,就是突出重點群體,精準施策。在做好面上就業(yè)工作的同時,突出重點群體,重點做好大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,針對他們各自不同的特點,精準施策、精準發(fā)力。
“三個加大”,就是加大減負、加大培訓、加大保障。
一是加大減輕企業(yè)負擔的力度。企業(yè)有活力,就業(yè)才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業(yè),加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度。“補”就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼和貸款貼息等。
二是加大職業(yè)技能培訓力度。我們將大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,培訓1500萬人次以上。
三是加大保障力度。保障權(quán)益,兜牢底線。對于失業(yè)人員,我們將完善實名制服務和管理,及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。對于零就業(yè)家庭,我們將加大援助和幫扶力度,確保及時動態(tài)清零。
25.解決農(nóng)村人口飲水難問題
經(jīng)過幾十年的努力,我們國家已經(jīng)建立起比較完整的農(nóng)村供水體系,自來水普及率已經(jīng)達到81%,基本上實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋,成就顯著。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,這幾年不斷冒出了一些新的問題。正在運行的農(nóng)村供水工程,標準低并且老化,供水保證率不斷降低。農(nóng)村供水水源地的來水在不斷減少,供水保障率也在下降。同時還有水污染的問題,水污染的問題這幾年越來越多。現(xiàn)在大量的農(nóng)民工進城,造成一些農(nóng)村供水工程設施設備閑置,導致水費不能足額收繳,影響工程的正常運行維護。
但是面對這些問題,我們的態(tài)度非常明確,那就是不管有多難,一定要下決心去解決它,不能含糊。
第一,按照國務院部署,中央和地方財政都出錢,并且吸引社會資本,抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設施,以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率。
第二,水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,對農(nóng)村水源地開展整治和保護。水利部已經(jīng)提出了第一批整治保護名單,一共12000處農(nóng)村水源地。
第三,強化工程的運行管理,要健全管理機構(gòu),規(guī)范管理制度,落實運行經(jīng)費,要保證農(nóng)村供水工程良性運行。
第四,要壓實責任制。按照省區(qū)負總責、市縣抓落實的基本原則,壓實地方政府的主體責任、水利部門的監(jiān)督責任和運行管理單位的管護責任。水利部要開展大規(guī)模暗訪,同時開通舉報通道,以實現(xiàn)強力監(jiān)管和問責。
26. 低齡未成年人保護過度、懲戒不足的疑問
對這個問題,我們要理性看待。罪錯未成年人,他們是社會的危害者,同時也是不良環(huán)境的受害者。未成年人心智不健全,這是他們很大的特點。所以,對未成年人的司法保護,我們國家秉持的是“教育為主、懲罰為輔”原則,貫徹教育、感化、挽救的方針,也就是說,對罪錯未成年人要實行教育、感化、挽救方針,對他們“嚴管又厚愛,寬容不縱容”。
最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。我們將充分發(fā)揮這個部門的職能作用,加強對未成年人司法規(guī)律的探索,推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度,同時要動員社會各個方面的力量,形成保護未成年人的合力,用法治的陽光雨露,共同呵護祖國花朵健康成長。
27.學生作業(yè)超出學生能力范圍
就老師來說,嚴格依照大綱和課程表教學,嚴控作業(yè)數(shù)量和難度,就是不要給孩子們出刁鉆古怪的題。
就政府來說,主要是要在質(zhì)量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質(zhì)教育引導等方面深化改革,從根本上解決負擔過重的問題。
就家長來說,要有科學的教育理念,對孩子要有合理的預期。
就社會來說,一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念。二是不要給一些不良機構(gòu)做代言人。三是不要給一些號稱懂得教育的“大忽悠”助力。
28.房地產(chǎn)行業(yè)形勢和監(jiān)管政策
房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,市場預期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在三個方面:一是住房的成交面積增速放緩;二是住房的成交價格總體平穩(wěn);三是住房預期,也就是市場預期逐漸趨于理性。
穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案,具體要做到五個“堅持”。
第一,堅持住房的定位:房子是用來住的,不是用來炒的。
第二,堅持完善“兩個體系”。一是住房的市場體系,二是住房保障體系。
第三,堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導,要不斷完善市場監(jiān)測預警和考核評價機制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處。
第四,堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題。
第五,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
29.如何有效推進生活垃圾分類
從2016年底開始在全國開展城市生活垃圾的分類工作,取得了階段性成果。
下一步,主要從四個方面開展工作。
一是不斷完善體制機制。要努力建設黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導和工作機制。
二是堅持從娃娃抓起。真正做到通過教育一個孩子,影響一個家庭,帶動一個社區(qū)。
三是垃圾分類的主戰(zhàn)場在社區(qū)。所以我們將開展“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”活動,發(fā)動群眾共建共治共享,共同建設自己的美好家園。
四是努力營造一個全社會共同參與、共同參加的良好社會氛圍。
30. 繼續(xù)糾正涉產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)的冤假錯案
最高法院根據(jù)中央的部署和習總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,采取了一系列舉措,加大糾正冤錯案件的力度。張文中案是一個標桿性案件。
下一步將進一步加大力度,糾正冤錯案件。
第一,在統(tǒng)一裁判理念上下更大功夫。要堅持罪行法定原則、疑罪從無的原則、證據(jù)裁判原則。
第二,在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫。緊盯三類案件,第一類案件是合同詐騙罪、挪用侵占資金罪以及與民營企業(yè)家相關(guān)的其他罪名,第二類案件是異地創(chuàng)業(yè)、異地投資這類存在著“主客場”問題的案件,第三類案件是因為規(guī)劃調(diào)整、政策變化、領(lǐng)導更換而引發(fā)的一些案件。
第三,在排查督辦、細心甄別上下更大功夫。嚴格區(qū)分民事糾紛和犯罪案件,堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,決不能把民事糾紛當成刑事案件來處理。
第四,在深化政策、細化規(guī)范上下更大功夫。我們將把一些原則性的政策,通過司法解釋、典型案例,進一步細化,明確裁判依據(jù)。
第五,在建構(gòu)避免冤錯案件的長效機制上下更大功夫。要按正當程序的要求,完善訴訟程序。高度重視當事人和律師對案件審理活動的監(jiān)督。認真落實“讓審理者裁判,讓裁判者負責”,建構(gòu)審判權(quán)公正行使的機制,確保審判權(quán)的規(guī)范行使。
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