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聚焦兩會(huì):制造業(yè)稅降3個(gè)點(diǎn),到底意味著什么?

2019-03-05 11:54:02 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:人民網(wǎng)

“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低”,當(dāng)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布實(shí)施更大規(guī)模減稅時(shí),人民大會(huì)堂內(nèi)接連響起兩次掌聲。事實(shí)上,一早在新聞發(fā)布廳,提前看到政府工作報(bào)告的一些記者們,已經(jīng)為這個(gè)巨大的降幅而震動(dòng)乃至激動(dòng)過一次。

因?yàn)檫@背后的意涵再明確不過:大減稅甘霖落地,這是一次向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性讓利,更多企業(yè)將能輕裝上陣。2018年因增值稅稅率下調(diào)1個(gè)點(diǎn),10個(gè)月內(nèi)就減稅1794億元;而這次的減稅紅利無疑將成倍增加。根據(jù)本次政府工作報(bào)告,減稅加社保減負(fù),可以“減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元”,力度超越了不少人預(yù)期,尤其是對(duì)制造業(yè)等行業(yè)而言,這是一場(chǎng)期盼已久的及時(shí)雨。

減稅最直接的效果是提高企業(yè)利潤(rùn)率。這次減稅力度最大的制造業(yè),是高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),利潤(rùn)率本來就薄,這幾年許多企業(yè)最大的難題是:成本高企,向哪里要利潤(rùn)?連人大代表雷軍也曾直言:“小米硬件綜合凈利潤(rùn)率不超過5%”。而在各項(xiàng)成本中,除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等,稅負(fù)成本也是其中之一。也正因此,降成本構(gòu)成了三去一降一補(bǔ)的核心內(nèi)涵之一;去年以來,如何通過給企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅降成本,更是全國(guó)上下的重點(diǎn)關(guān)切。從去年增值稅稅率降低1個(gè)點(diǎn),到今年初確定新推小微企業(yè)普惠性減稅措施,再到今天釋放普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的重大減稅舉措,減稅大招頻出,表明改革承諾正在穩(wěn)步兌現(xiàn),改革重點(diǎn)切切實(shí)實(shí)地放到了解決企業(yè)的實(shí)際問題上。

減稅的衍生效果是穩(wěn)就業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變,變中有憂”,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯,就業(yè)形勢(shì)壓力不小。正因此,去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“就業(yè)優(yōu)先”,把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。而這一次“重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”,正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)、小微企業(yè)是我國(guó)就業(yè)的重要容器。在中國(guó)民企500強(qiáng)中,制造業(yè)是主體;中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的新增就業(yè)。

通過減稅,穩(wěn)住企業(yè)陣腳,不僅能提升企業(yè)活力,更是保就業(yè)的重要舉措。

進(jìn)一步說,減稅,不僅能提供減負(fù)的“金線”,協(xié)助守住就業(yè)的“底線”,還有一條“延長(zhǎng)線”:那就是調(diào)結(jié)構(gòu)。這如何理解?有位新能源汽車制造商的負(fù)責(zé)人說:增值稅降1個(gè)點(diǎn)相當(dāng)于給企業(yè)“增加了8%左右的科技研發(fā)費(fèi)用投入空間”。換句話說,稅負(fù)輕了,創(chuàng)新就包袱就少了,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更多可能。正是在這個(gè)意義上,減稅不僅是眼前賬上的紅利,更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展紅利。

當(dāng)然,有人一定會(huì)問:減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元,財(cái)政吃得消嗎?確實(shí),積極的財(cái)政政策更加積極,也意味著一次收入與支出的再平衡,一次政府與市場(chǎng)間利益格局的再調(diào)整。具體來說,既要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,確保實(shí)質(zhì)性減稅,又要保證民生開支不打折扣,主要的擔(dān)當(dāng)還在政府,主要的出路就是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),“各級(jí)政府要過緊日子”。但基于歷史,可以相信:緊日子不是苦日子,減稅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看絕不等于減收,為企業(yè)減負(fù)最終都能變成“放水養(yǎng)魚”,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多方共贏。這也是人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲深處的認(rèn)同。

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