三支一扶公基解題技巧:解讀行政主體的分類

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行政法作為事業(yè)單位考試中的常規(guī)考試科目，其涉及到的概念比較抽象和生僻，不容易區(qū)分，例如行政主體的概念和分類。以下由我為各位考生詳細(xì)解讀行政主體的分類。

行政主體是指，享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

一、職權(quán)性行政主體

1.職權(quán)行政主體的含義

職權(quán)性行政主體是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門以及縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

2.職權(quán)性行政主體的類別

職權(quán)性行政主體包括以下三種：(1)一般行政機(jī)關(guān)(一級(jí)政府)，有人大的政府稱為一級(jí)政府。五級(jí)政府：國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)。(2)專門行政機(jī)關(guān)(工作部門或職能部門)，即一級(jí)政府下行使對(duì)外職權(quán)的工作部門。國(guó)務(wù)院、省、市、縣都有，鄉(xiāng)政府沒有工作部門。(3)派出行政機(jī)關(guān)，分為：行政公署(地區(qū)行署)、區(qū)公所、街道辦事處。

“省派地管縣”：省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)(行政公署)。撤地設(shè)市以后，多數(shù)地區(qū)都沒有行政公署了。

“縣派區(qū)管鄉(xiāng)”：縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。區(qū)公所逐漸被撤銷了。

“縣派街道指導(dǎo)居委會(huì)”：市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。隨著城市化的發(fā)展，街道辦事處很多，相當(dāng)于城市里的“鄉(xiāng)政府”。

二、授權(quán)性行政主體

我國(guó)行政法上法律、法規(guī)授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。

1.行政機(jī)構(gòu)

行政機(jī)構(gòu)成為行政主體有三種類型：(1)依照法律法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，例如根據(jù)《專利法》設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì);(2)依照法律法規(guī)的授權(quán)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);(3)依照法律法規(guī)的授權(quán)職能部門的派出機(jī)構(gòu)，如工商所、稅務(wù)所、公安派出所。

2.被授權(quán)的組織

常見的有：企業(yè)組織(公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國(guó)性公司)、事業(yè)組織(學(xué)校)、社會(huì)團(tuán)體(律師協(xié)會(huì)、工會(huì))、基層群眾性自治組織(居委會(huì)、村委會(huì))

注意：被委托的組織和個(gè)人不是行政主體

符合法定條件的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人和其他符合法定條件的社會(huì)組織，以及特殊情況下接受行政委托的個(gè)人，可以作出行政行為，但他們不是行政主體。常見的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人。