2018年兩會：優(yōu)化營商環(huán)境正其時

仔細傾聽李克強總理的政府工作報告，果然是民有所呼，必有所應。

報告引人注目地強調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”。要求深化“放管服”改革，達到“解放生產(chǎn)力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度。

給企業(yè)的“大禮包”也很具體：全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，壓縮企業(yè)商標注冊周期、工程建設項目審批時間;決不允許執(zhí)法者吃拿卡要;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”;大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法;清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消……

這不由讓人想起了東北等一些經(jīng)濟發(fā)展下行壓力較大的一些省份，關于營商環(huán)境觸目驚心的投訴。有民企哭訴項目被盤剝甚至奪走，有消費者心驚于無端被宰甚至被打……

發(fā)改委都發(fā)話，指出東北地區(qū)與東部沿海省份相比，營商環(huán)境確實還存在一定差距，希望政府部門在營商環(huán)境建設中起帶頭示范作用。國務院開年第一會研究的主題，也是優(yōu)化營商環(huán)境。可見茲事體大。

為啥優(yōu)化營商環(huán)境這么重要?

首先，優(yōu)化營商環(huán)境，這是針對我國經(jīng)濟社會面臨的發(fā)展瓶頸精準發(fā)力�？偫碓趫蟾嬷刑峒�“安不忘危，興不忘憂”，清醒認識到發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題。仔細研究，其中相當一部分、甚至可以說是絕大部分表述，都和營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有千絲萬縷聯(lián)系。比如，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強，發(fā)展質量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大;政府職能轉變還不到位……

由此，我們不難理解，為什么決策層會在全面深化改革重重挑戰(zhàn)面前，選擇優(yōu)化營商環(huán)境做為突破口之一。因為可以解憂紓困。凡事不依法依規(guī)，衙門習氣深重，只能靠關系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也會飛走，發(fā)展還談何動力?

其次，優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發(fā)展的重要軟實力。

要是政府審批不但繁難耗時，甚至還有貓膩，處處設卡處處為難，誰還愿意來投資辦企?地方經(jīng)濟還如何發(fā)展?中國的國際綜合競爭力豈非也要大打折扣?由此我們就能理解，何以總理一再強調(diào)，“政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護”;“保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為”;“一定要讓我們的企業(yè)家、市場主體真正感覺到營商環(huán)境的切實優(yōu)化”;要讓中國成為世界上的最佳投資地……

第三，優(yōu)化營商環(huán)境，也是凈化社會風氣，打造法治國家。

一些地方頻頻發(fā)生的污化營商環(huán)境的事例，正是對法治的藐視，對規(guī)則，對公平正義的破壞。世界銀行近期發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告：改革創(chuàng)造就業(yè)》顯示，中國在全球190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境評價中，排名第78位。這和世界第二大經(jīng)濟體的地位極不相稱，我們不但落后于名列前十的韓國、新加坡、中國香港，還落后于毛里求斯等發(fā)展中國家。這一評測選取的樣本，還是北京和上海，倘選取欠發(fā)達地區(qū)做評測樣本，結果又當如何?

當然，這也說明發(fā)達地區(qū)仍然存在優(yōu)化營商環(huán)境問題。上海最近就在努力推進優(yōu)化營商環(huán)境，“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾。”唱響“店小二精神”，已成強力推動上海新一輪改革開放的突破口。

就全國而言，上海的營商環(huán)境本已相當不錯，還在“壯士斷腕，刀刃向內(nèi)”，通過政府自我革命優(yōu)化營商環(huán)境。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更須快馬加鞭。

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