2018湖南公務(wù)員申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：社會(huì)共治

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　　真正懂公務(wù)員考試申論的人，其實(shí)都知道，它對(duì)熱點(diǎn)社會(huì)現(xiàn)象的考察與面試有很大不同。國(guó)考申論基本不會(huì)涉及已經(jīng)為人所爛熟的熱點(diǎn)，而是偏愛(ài)潛在的大熱點(diǎn)。由此說(shuō)來(lái)，社會(huì)共治絕對(duì)可以算得上今年公務(wù)員申論的一支“潛力股”。什么?你說(shuō)去網(wǎng)上看看?不用，哪能麻煩您動(dòng)手動(dòng)腦的啊，放著讓華圖教育老師來(lái)分析一波!

　　不可否認(rèn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及由此催生的新職業(yè)正在如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些新事物仿佛猛然沖擊了已經(jīng)趨于穩(wěn)定化的社會(huì)治理機(jī)制。如何讓這些新事物能夠納入到規(guī)劃化管理的軌道上來(lái)，又不因管理而約束其發(fā)展活力?在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)共治走進(jìn)了人們的視野。

　　2017年，最有名氣的社會(huì)共治案例莫過(guò)于上海浦東交警創(chuàng)新性的采用了“外賣小哥交通違法行為記分卡”，全稱為：外賣行業(yè)內(nèi)交通違法行為記分制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)+餐飲的模式一經(jīng)誕生就迎來(lái)了黃金發(fā)展期，由此帶來(lái)的不僅是餐飲業(yè)的中興，更催生了一個(gè)新職業(yè)——外賣送餐員，以及與之息息相關(guān)的一個(gè)行業(yè)——外面送餐企業(yè)。但這些“外賣小哥”在送餐的路上往往為了趕時(shí)間而出現(xiàn)亂闖亂停等違反交規(guī)的行為，面對(duì)交警的處罰，他們甚至今天交了罰款，明天繼續(xù)犯。此種情況對(duì)于交通治理工作而言，不僅工作量加大了，而且效果甚微。正是為了破解這一難題，上海浦東交警與外賣企業(yè)合作，要求每一位“外賣小哥”配備交通記分卡，根據(jù)扣除的分?jǐn)?shù)采取相應(yīng)的懲罰措施，累計(jì)一定分?jǐn)?shù)將會(huì)被外賣企業(yè)拉入行業(yè)“黑名單”。

　　所謂社會(huì)共治，其核心思想在于社會(huì)事務(wù)的管理不再僅僅拘泥于有關(guān)政府部門，而是引入企業(yè)、公眾、社會(huì)團(tuán)體等多方力量，從而形成一股合力，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)治理新情況。然而事實(shí)上，社會(huì)共治的深層次價(jià)值絕非如此而已。

　　社會(huì)共治，既滿足了社會(huì)力量參與社會(huì)治理的意愿，更是對(duì)治理成效的保障。能夠參與到某項(xiàng)社會(huì)治理工作中的社會(huì)力量必然是該項(xiàng)治理的相關(guān)方，那就意味著，如何治理、治理方式會(huì)帶來(lái)何種結(jié)果，都與他們有關(guān)。所以，如果能夠參與到治理中去，充分表達(dá)自身意愿和訴求，自然成為了這些社會(huì)相關(guān)力量切實(shí)關(guān)心的事情。如果從務(wù)實(shí)的角度看，由包括政府有關(guān)部門及相關(guān)社會(huì)力量共同參與制定的治理方案是集思廣益的成果，更是多方意愿的平衡，幾乎可以說(shuō)，在治理方案實(shí)施層面可能遇到的問(wèn)題都可以在集體商議的過(guò)程就被預(yù)先解決掉，這顯然很好保障了實(shí)施效果。其實(shí)，在更深刻的層次上來(lái)看，社會(huì)共治也是對(duì)“民主”的一種實(shí)踐。

　　突破社會(huì)治理困局的新思維由此確立。在一個(gè)講求“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家，越來(lái)越多的新業(yè)態(tài)、新職業(yè)源源不斷的出現(xiàn)乃至退出，無(wú)疑給社會(huì)治理帶來(lái)了很多新的難題。政府管理者因工作量的驟然加大而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可謂疲于應(yīng)付。此時(shí)，一部分人的解決之道通常在于增加人員編制、設(shè)立新的部門。這種社會(huì)治理思維實(shí)際上還停留于“量的增長(zhǎng)”，而未真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突破”。社會(huì)共治之道的意義在于引入相關(guān)方，不僅減輕了政府部門的工作負(fù)擔(dān)，更能隨時(shí)適應(yīng)新變化。這些新情況出現(xiàn)，那么自然有相關(guān)方存在，而一旦這些新職業(yè)、新業(yè)態(tài)退出社會(huì)生活大舞臺(tái)，政府部門因沒(méi)有為此增設(shè)人員編制和部門，所以此時(shí)自然不必為如何裁撤而大傷腦筋。

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