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2018河北公務(wù)員申論熱點(diǎn):靠“海綿吸”城市內(nèi)澇積水靠譜嗎?

2017-10-24 14:47:39 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  海綿城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

  2016年3月,海綿城市試點(diǎn)獲財(cái)政支持。國家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是,目前效果還不能令人滿意。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),第一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇?傮w計(jì)算,目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中,共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇,占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市,還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市。

  @《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》:海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

  @美國藝術(shù)與科學(xué)院院士、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān):海綿城市并不是一天就建成的,海綿城市可能需要5年、10年,甚至更長時(shí)間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了,就說海綿城市的試點(diǎn)失敗了。要真正解決城市內(nèi)澇問題,海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題,應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起,而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。

  華圖模擬試題:海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年,在防治內(nèi)澇方面卻沒有見到成效,有人質(zhì)疑海綿城市試點(diǎn)失敗。你怎么看?

  獨(dú)家解析:城市內(nèi)澇現(xiàn)象在如今屢見不鮮,國家為此提出建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工程,是城市水系發(fā)展的一條探索之路?梢猿浞掷贸鞘械淖匀幌聣|面和生態(tài)本底來發(fā)展城市建設(shè),非常有必要。

  建設(shè)海綿城市一方面有利于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。另一方面有利于解決城市發(fā)展內(nèi)澇問題,當(dāng)前城市發(fā)展速度極快,排水系統(tǒng)的建設(shè)往往跟不上城市發(fā)展的步伐,從而導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象層出不窮,而通過建設(shè)海綿城市,以城市本身的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)雨水作用,可以有效且從根本上解決城市內(nèi)澇問題。

  但是,在發(fā)展海綿城市的過程當(dāng)中卻沒有出現(xiàn)預(yù)期當(dāng)中的防治內(nèi)澇的效果。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)一是由于作為試點(diǎn)工程,城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尚且不足,因而無法保證百分百的防治;二是建設(shè)城市水系需要較長的周期以及人力物力財(cái)力來進(jìn)行;三是海綿城市發(fā)展只局限于城市區(qū)域而沒有延伸輻射至周邊地區(qū)影響甚微。

  故而,要想讓海綿城市的建設(shè)達(dá)到我們的預(yù)期效果可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行改善。

  一、相關(guān)部門在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過程當(dāng)中,注意積累經(jīng)驗(yàn),根據(jù)發(fā)展過程當(dāng)中遇見的問題及時(shí)總結(jié)改進(jìn);參考同為海綿城市的相關(guān)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,結(jié)合本城市的環(huán)境試行;

  二、政府在做試點(diǎn)城市的建設(shè)過程當(dāng)中要做好短期、中期、長期規(guī)劃,按照計(jì)劃進(jìn)行。海綿城市并不是一天就建成的,可能需要5年、10年,甚至更長時(shí)間才能解決。因而政府無論是在人力物力財(cái)力方面還是關(guān)注度方面都要做到長足的支持。

  三、海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題,應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起,而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。

  四、要解決城市內(nèi)澇問題除了以上對海綿城市建設(shè)的完善之外還需要多方共同努力。海綿城市固然能夠解決城市內(nèi)澇問題,但是當(dāng)遇到極端天氣還是會(huì)面臨內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn),所以要多方發(fā)力。如:城建部門完善城市排水系統(tǒng)、氣象部門做好天氣預(yù)報(bào)等。

  將海綿城市的建設(shè)理念貫徹城市規(guī)劃,創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法,才能讓城市發(fā)展與城市生態(tài)更加和諧。

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