2016-12-17 15:51 三支一扶考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/a/szyf/ 作者:互聯(lián)網(wǎng) 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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【背景鏈接】
2015年4月下旬,河南西平縣兩名農(nóng)民先后自殺,還有一名農(nóng)民多次試圖自殺……他們的共同身份是,河南浩宸投資擔(dān)保有限公司西平分公司業(yè)務(wù)員。這樣的業(yè)務(wù)員,浩宸公司在西平縣共招聘了40多人。3年多來,他們從全縣3500多戶農(nóng)民手中攬走近2億元。6月,該擔(dān)保公司涉嫌非法集資案件引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。案件警醒人們:非法集資從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)下值得格外警惕,以更嚴(yán)密的監(jiān)管為農(nóng)民構(gòu)建起一道安全防護(hù)網(wǎng)正當(dāng)其時(shí)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
農(nóng)村非法集資現(xiàn)象的出現(xiàn)有其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會原因:
一方面,農(nóng)民是社會的弱勢群體,既不了解相關(guān)法律法規(guī)和信息,也難以調(diào)查核實(shí)集資者“畫”的“餅”。此外農(nóng)村作為“鄉(xiāng)土社會”,村民們世代聚居,彼此之間的信任度較高,非法集資者通過發(fā)展當(dāng)?shù)氐赂咄氐霓r(nóng)民為業(yè)務(wù)員去攬錢,利用農(nóng)民之間的信任很容易達(dá)到非法集資的目的。
另一方面,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、資金鏈趨于緊張。近年來農(nóng)村各類不規(guī)范的民間融資風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露出來,也導(dǎo)致非法集資問題不斷浮出水面,發(fā)案數(shù)量激增。
[危害]
一直以來,不乏農(nóng)民卷入非法集資且損失慘重的案例,但多以農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍吸收農(nóng)民資金的形式出現(xiàn)。這起案件中,總部設(shè)在鄭州的投資擔(dān)保公司直接將觸角伸向農(nóng)村,則比較鮮見。在城鎮(zhèn)監(jiān)管體系越來越嚴(yán)密、城鎮(zhèn)居民投資越來越審慎的情況下,農(nóng)村正在成為不法分子非法吸儲的主要發(fā)生地。
同城鎮(zhèn)相比,發(fā)生在農(nóng)村的非法集資危害更大。一方面,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受力差。這起案件涉及3500多戶群眾,金額逾2億元,很多農(nóng)民將自己的養(yǎng)老錢、給子女買房的錢、省吃儉用積攢下來的畢生積蓄等投入其中,現(xiàn)在可能血本無歸。另一方面,一些農(nóng)民的金融知識欠缺,風(fēng)險(xiǎn)辨別力差,更容易落入高息誘惑的圈套。這起案件中,涉事?lián)9就ㄟ^招攬業(yè)務(wù)員多層吸儲、構(gòu)建合同鏈制造合規(guī)假象等方式,使一些農(nóng)民業(yè)務(wù)員至今仍以為自己從事的是合法金融活動(dòng)。
[參考對策]
防范非法集資下鄉(xiāng),華圖教育專家認(rèn)為:
一是加大宣傳教育。要以西平縣非法集資案作為反面典型教材,加大對農(nóng)民金融知識灌輸,將非法集資形式、特點(diǎn)及其社會危害向農(nóng)民進(jìn)行全方向講解,要加大向農(nóng)民普及法律知識、金融知識的力度,提高其辨別防范能力。改變農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融風(fēng)險(xiǎn)意識脆弱、渙散現(xiàn)狀,切實(shí)提高農(nóng)民金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識,增強(qiáng)抵御非法集資及其他非法金融活動(dòng)誘惑的能力,避免上當(dāng)受騙悲劇重演。
二是當(dāng)?shù)卣毮懿块T要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。如銀行監(jiān)管部門、公安、工商、稅務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,從源頭上消除一些公司利用合法證照或模棱兩可的經(jīng)營范圍作為非法集資的幌子,明確非金融類企業(yè)經(jīng)營公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,并建立立體社會監(jiān)管平臺,聘請各階層人員擔(dān)當(dāng)農(nóng)村社會非法金融活動(dòng)的監(jiān)督人,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村社會監(jiān)督力量,鏟除農(nóng)村地區(qū)非法集資生存土壤。
三是加大執(zhí)法檢查力度,對各類投資擔(dān)保公司經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施適時(shí)檢查,了解其經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)狀尤其是資金來源和使用動(dòng)向,防止其進(jìn)行非法集資活動(dòng),使農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民徹底免遭非法集資荼毒。
四是拓寬農(nóng)民投資理財(cái)渠道,為農(nóng)民理財(cái)需求找到合規(guī)合法的出口,杜絕類似悲劇再次發(fā)生。
(編輯:cbb)
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