2017年國考申論寫作素材：完善對外開放戰(zhàn)略布局

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合作共贏譜新篇——如何堅(jiān)持開放發(fā)展

今天，中國正以前所未有的開放姿態(tài)向世界張開懷抱，從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人2014年相聚北京雁棲湖畔到20國集團(tuán)首腦相約在2016年杭州的西子湖邊，從淘寶行銷海外到中國高鐵走出國門，從數(shù)百萬人海外打拼到上億人走出國門享受“說走就走的旅行”……站在全面建成小康社會(huì)決勝階段新起點(diǎn)上，黨的十八屆五中全會(huì)著眼于國內(nèi)國際大局，提出堅(jiān)持開放發(fā)展理念，擘畫了未來五年中國對外開放的宏闊圖景。我們將順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，堅(jiān)持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，為全面建成小康社會(huì)拓展外部發(fā)展空間、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

大視野：完善對外開放戰(zhàn)略布局

展開中國對外開放的畫卷，可以看到一幅千帆競發(fā)、百舸爭流的宏偉圖景，地處改革開放前沿的東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)航，縱深廣闊的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迎頭趕上，潛力巨大的沿邊地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢競相發(fā)力，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局正在形成。

“世事如棋局，善弈者謀勢。”想下好對外開放這盤大棋，就要善于審時(shí)度勢，對開放區(qū)域、對外貿(mào)易、投資這些“棋子”進(jìn)行科學(xué)排兵布陣，物盡其用，發(fā)揮最大效能。我國目前對外開放戰(zhàn)略布局，是在對外開放過程中逐漸形成的，總體來看是合理的。但國際金融危機(jī)的后續(xù)沖擊給全球經(jīng)濟(jì)帶來深刻影響，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新變化，對我國對外開放布局提出了新的更高要求。

正是基于這樣的考慮，黨的十八屆五中全會(huì)提出了完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局“三大布局”的任務(wù)，通過一系列的政策措施，使其更趨合理，更加符合把我國對外開放提高到新水平的要求。

在開放區(qū)域布局上，形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的新格局。由于開放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等差異，對外開放海強(qiáng)陸弱、東快西慢特征明顯。以2014年為例，東部地區(qū)對外貿(mào)易、吸收外資分別占全國85%和81.9%，讓中西部地區(qū)望塵莫及。今后我們將加速內(nèi)陸沿邊開放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、陸航聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，立足自身優(yōu)勢形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。對沿海地區(qū)來說，要繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，更好地發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。

在對外貿(mào)易布局上，從外貿(mào)大國邁向外貿(mào)強(qiáng)國。我國是世界第一貨物貿(mào)易大國，但“大而不強(qiáng)”。服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口靠數(shù)量和價(jià)格取勝，新興產(chǎn)業(yè)總體核心競爭力不強(qiáng)，技術(shù)含量不高，附加值較低。近年來，勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值、其他新興國家的競爭，讓外貿(mào)出口“壓力山大”。這就要求我國外貿(mào)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)傳統(tǒng)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善營銷售后服務(wù)，大力推動(dòng)高鐵、核電、工程機(jī)械等享有良好國際聲譽(yù)的高端裝備制造業(yè)出口，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場開放，建立與世界分享的“中國市場”。

在投資布局上，完善雙向投資布局。雙向投資，就是在 “引進(jìn)來”、有效利用外資的同時(shí)，加快“走出去”，不斷擴(kuò)大對外投資規(guī)模。如何“引進(jìn)來”?除了引進(jìn)資金，還要更多吸收創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。如何“走出去”?就是要支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出國門，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，推動(dòng)更多有實(shí)力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，使之成為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量和重要依托。

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