2017年國家公務(wù)員考試須知：國考與省考的七大區(qū)別

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一、組織單位不同

首先要明確“國考”、“省考”的基本概念。國、省考的概念差別，是由考試組織單位和考錄機關(guān)的層級、地域范圍決定的。國考，全稱中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)招錄公務(wù)員考試，由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局組織，為中央、國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)招錄公務(wù)員，面向全國舉行;省考，以各省為單位，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳以及省公務(wù)員局組織的公務(wù)員招錄考試，為省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)招錄公務(wù)員，在本省范圍內(nèi)舉行。

二、考錄機關(guān)不同

考錄機關(guān)即通過考試錄用公務(wù)員的單位，是公務(wù)員考試的需求方和新錄用公務(wù)員的接收方，各機關(guān)單位根據(jù)職能、編制、崗位、在崗人員數(shù)量變化，每年或每半年一次向同級公務(wù)員考試主管部門(人社部門及由其管理的公務(wù)員局)提出招錄計劃，經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)后由主管部門制定方案、組織實施考試。

按考錄機關(guān)層級和隸屬關(guān)系，公務(wù)員考錄職位分為中央和地方兩大序列，中央序列職位的考試即通稱的“國考”，地方序列職位的考試即通稱的“省考”。按機構(gòu)性質(zhì)和職能，中央和地方兩大公務(wù)員考錄序列又分為多個類別和系統(tǒng)：

國考即中央公務(wù)員考錄序列，分為中央黨群機關(guān)、中央國家行政機關(guān)、中央國家行政機關(guān)直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)、國務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng)。

其中，中央黨群機關(guān)的“中央”是指機構(gòu)級別，是黨和國家最高級別、最核心層次的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，“黨群”是指執(zhí)政黨(中共中央各工作部門)、民主黨派和人民團體(共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián))、國家立法機關(guān)(全國人大常委會工作部門)、參政機關(guān)(全國政協(xié)常委會工作部門)、司法機關(guān)(最高法院、最高檢察院，通稱“兩高”);

中央國家行政機關(guān)，“行政機關(guān)”指政府系統(tǒng)具有行政職能的部門，“國家行政機關(guān)”表明了行政部門的法定地位和行政級別，專指中央政府即國務(wù)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)(如辦公廳、機關(guān)事務(wù)管理局)、組成部門(如外交部、發(fā)改委)、直屬機構(gòu)(如海關(guān)總署、新聞出版廣電總局)、國務(wù)院部委管理的國家局(如國土資源部管理的國家海洋局、人社部管理的國家公務(wù)員局)。中央部委、各大部委，視使用的具體場合，有時泛指黨中央、國務(wù)院兩大系統(tǒng)的各個部委，有時專指黨中央或國務(wù)院某一個系統(tǒng)所屬的部委。

中央國家行政機關(guān)直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)，主要指國務(wù)院系統(tǒng)各部門直屬或派出的工作機構(gòu)，如審計署派駐各地的審計特派員辦事處、工信部各省通信管理局、民航各區(qū)域管理局、各地區(qū)海關(guān)。由國務(wù)院部委、國家局直接管理的各類機構(gòu)，在管理關(guān)系上又稱為國務(wù)院系統(tǒng)垂直管理部門，其人事、經(jīng)費、業(yè)務(wù)不受地方黨委和政府的干預(yù)。

國務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，是指由國務(wù)院或國務(wù)院系統(tǒng)部委管理、有行政職能的事業(yè)單位，其工作人員參照公務(wù)員法管理，具有公務(wù)員編制，如統(tǒng)計局各地調(diào)查隊、各地氣象局、地震局、海監(jiān)總(支)隊。同以上三類機構(gòu)相比，此類單位僅用“參照公務(wù)員法管理”的界定以示區(qū)別，其地位、職權(quán)和人員待遇并無不同，且機構(gòu)性質(zhì)與工作人員身份可能隨形勢變化、機構(gòu)改革而轉(zhuǎn)換，行政性強、執(zhí)法職能需要強化的單位有成為國務(wù)院系統(tǒng)直屬和派出機構(gòu)的可能。

省考即各省公務(wù)員考錄序列，機構(gòu)和職位分類實際與中央四大系統(tǒng)有對應(yīng)關(guān)系，也分為黨群機關(guān)、行政機關(guān)、行政機關(guān)直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng);在層級上，按照我國行政區(qū)域劃分，各機構(gòu)及其考錄職位分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級。其中，部分省級行政機關(guān)直屬和派出機構(gòu)，即省政府各部門(廳局)直接管理、派駐各市以下地區(qū)履行職能的機構(gòu)，如工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地稅局，在管理關(guān)系上又稱為省政府系統(tǒng)垂直管理部門，其人事、經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動接受省直主管部門和市地級以下黨委、政府的雙重管理。

三、招考對象范圍不同

公務(wù)員招錄考試的招考對象為符合基本法定條件和各職位特定條件的我國公民，但國考和省考的具體招考對象并不相同。其中，國考招考具有地域的全國性、范圍的廣泛性和條件的開放性，全國各省區(qū)居民均可報考，無戶籍限制;省考的招考范圍則沒有那么五湖四海，部分省區(qū)、部分職位有戶籍限制，報考時要仔細核對每個省考職位的戶籍條件。

報考者經(jīng)過履行考錄程序、各項審查考察合格后，進入招錄單位工作，即具有公務(wù)員身份，享受相關(guān)待遇，試用期間同樣享有公務(wù)員的各項權(quán)利。公務(wù)員是由《公務(wù)員法》界定的概念，其三個界定要素為：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利。中央機關(guān)和地方各級機關(guān)符合上述三個要素的工作人員統(tǒng)稱公務(wù)員，口頭上沿用《公務(wù)員法》頒布之前的習(xí)慣，有稱為“國家公務(wù)員”的，是指為黨和國家工作的人員，并非特指中央級的國家機關(guān)工作人員。

四、考試科目相同但細節(jié)有所不同

1、筆試：包括公共科目和專業(yè)科目兩部分。公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科，行測為統(tǒng)一一套試題，而申論分為省級以上和副省及以下兩類試卷，部分職位加試專業(yè)科目。(例如：證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及外交部等需要加試)。省考和國考類似，但有些省份會根據(jù)自己的本省的情況略有改變。如江蘇省考會將公共基礎(chǔ)從行測中分離出來，單獨列為一門公共基礎(chǔ)考試，即江蘇省考考行測、申論和公共基礎(chǔ)三門，上海等地的部分職位考試還需加試農(nóng)村基礎(chǔ)知識和社區(qū)基礎(chǔ)知識等;再如山東省考行測也是考同一套試卷，但申論根據(jù)考察對象不同分為ABC三類。

2、面試：國考和省考基本采用結(jié)構(gòu)化面試，部分省份和國考職位采用無領(lǐng)導(dǎo)形式。

3、公共科目命題區(qū)別

1)題型基本相同。一般都會有這樣的說法，叫做國考是省考的風(fēng)向標(biāo)。大部分省市命題及考試大綱均采用國考的形式。

2)命題模式不同。國考一般有自己的命題組，由命題專家統(tǒng)一命題;省考試題分為獨立命題和統(tǒng)一命題，獨立命題的省份有自己的命題程序，統(tǒng)一時間考試的省份則有國家命題組和各省命題組的共同參與。

3)題量不同。國考行測近兩年都是135道題，答題時間為120分鐘，省考會有所不同，有些地方考試為90分鐘100題，有些地方與國考一致。申論考試一般材料數(shù)量各不相同，多數(shù)省份維持在一個穩(wěn)定的變化區(qū)間，如江蘇、陜西、多省省考歷年均比較穩(wěn)定，江蘇在7-10則，陜西在6-11則，多省省考亦在6-11則的變化區(qū)間，而個別省份如北京、深圳等材料則數(shù)變化幅度較大，如北京在5-16則，深圳在2-16則。申論測查方向基本參照國考，作文分值有些省份不同于國考，國考作文分值一般是35到40分，例如安徽省考作文是50分。具體情況考生還是要關(guān)注報考地的考試大綱。

五、考試時間不同

國考報名時間固定在每年10月中下旬，考試時間則固定在每年11月的第四個星期日或12月的第一個星期日。

省考考試時間差異較大，部分省份省考集中在每年的3至5月份、9月份(4月份、9月份會各有一次多省份同天考試)，部分省份如河南省考會在下半年舉行，但時間比較分散，少數(shù)省份例如：四川、重慶一年內(nèi)還有春、秋季兩次考試。也有一些省(市、區(qū))不是每年舉行公務(wù)員考試，比如內(nèi)蒙古2013年就沒有舉行公務(wù)員考試。除了省考，一些地市還會單獨舉行公務(wù)員考試，例如深圳、廣州就同廣東省考分開。

六、考題難度有差別

命題的難易程度不一樣，國考相對省考難度更大一些，首先表現(xiàn)在題量方面，大多省考行測試卷120道題目，而國考會有135道題目。申論方面國考試卷分副省級和地市級兩種，對于考生的答題要求也是不一樣的，相對字數(shù)要求也會更高。

七、錄用待遇有差距

中央和地方各級機關(guān)公務(wù)員按照同一法律、同一制度管理，錄用后受到同一薪酬體系的規(guī)范，但具體工資標(biāo)準(zhǔn)并未完全統(tǒng)一，晉升空間和成長鍛煉的機會也存在差異。

從工資待遇上看，各行業(yè)系統(tǒng)之間、各層級之間視掌握財力資源多少、財經(jīng)紀(jì)律約束力強弱的不同，呈現(xiàn)出顯著的地域差距、行業(yè)差距和層級差距。東部沿海和一線城市的公務(wù)員平均工資水平高于中西部地區(qū)，財稅、金融、證券監(jiān)管部門的工資福利水平高于其他部門，基層財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行寬松的地區(qū)機關(guān)獎金數(shù)額高于市地級以上機關(guān)。

從晉升空間和崗位交流的機會上看，垂直管理部門的工作人員，職位專業(yè)性強、內(nèi)部管理較封閉，晉升渠道和交流平臺較單一，呈系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)的趨勢。如國家稅務(wù)局系統(tǒng)、海關(guān)、邊檢系統(tǒng)的人員大多只能在本系統(tǒng)內(nèi)晉升、異地調(diào)動，從江蘇國稅局調(diào)到大連國稅局，不能從大連國稅局調(diào)到大連市政府，跨部門、跨系統(tǒng)橫向調(diào)動、交流與升遷的機會少之又少;而各級綜合管理類、行政執(zhí)法類工作人員，其職位和工作內(nèi)容具有公共性質(zhì)，管理的開放性較強，人員流動性管理較寬松，在中央鼓勵各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才跨地區(qū)、跨行業(yè)交流任職的政策導(dǎo)向下，普通行業(yè)系統(tǒng)的公務(wù)員有更多的橫向流動、調(diào)出原部門的機會。由于部門多、平臺廣，其縱向的晉升空間也遠大于單一系統(tǒng)的垂直管理部門公務(wù)員。

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