2016年時(shí)政熱點(diǎn)：一批新規(guī)7月1日起施行　身份證可異地辦理

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身份證在外地丟失必須回家補(bǔ)辦，麻煩!辦公設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好就要被淘汰，浪費(fèi)!網(wǎng)絡(luò)支付開(kāi)始實(shí)名制、保健食品實(shí)施注冊(cè)備案……這個(gè)7月，一批關(guān)系你我新規(guī)開(kāi)始施行，哪一條你最關(guān)心?

身份證異地受理全面啟動(dòng)　部門(mén)間可信息共享

從7月1日起，全國(guó)大中城市和有條件的縣市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)信息及時(shí)導(dǎo)入全國(guó)居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國(guó)居民身份證丟失招領(lǐng)系統(tǒng)。

按照部署，各地公安機(jī)關(guān)要扎實(shí)推進(jìn)居民身份證掛失申報(bào)和信息核查服務(wù)。對(duì)于系統(tǒng)上線前先行受理的掛失申報(bào)信息，要認(rèn)真梳理并盡快錄入系統(tǒng);對(duì)所有發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證的違法行為要依法處理，并錄入不誠(chéng)信人員黑名單。掛失申報(bào)信息通過(guò)全國(guó)居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)一匯集后，將盡快同步給公安部部門(mén)間信息共享與服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)，為社會(huì)各用證部門(mén)和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)支付將實(shí)名制管理

7月1日起，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》將正式生效。根據(jù)辦法，7月1日之前，各支付機(jī)構(gòu)實(shí)名率需滿(mǎn)足95%。屆時(shí)未進(jìn)行實(shí)名登記的，網(wǎng)絡(luò)支付將受限。

支付賬戶(hù)將按照三類(lèi)支付賬戶(hù)分級(jí)管理。Ⅰ類(lèi)賬戶(hù)只需一個(gè)外部渠道驗(yàn)證客戶(hù)身份信息，賬戶(hù)余額可以用于消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬，主要適用于客戶(hù)小額、臨時(shí)支付;Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)賬戶(hù)的客戶(hù)實(shí)名驗(yàn)證強(qiáng)度相對(duì)較高，且具有較高的交易限額。辦法規(guī)定，僅實(shí)名驗(yàn)證強(qiáng)度最高的Ⅲ類(lèi)賬戶(hù)可以使用余額購(gòu)買(mǎi)投資理財(cái)?shù)冉鹑陬?lèi)產(chǎn)品，以保障客戶(hù)資金安全。其中，Ⅰ類(lèi)個(gè)人支付賬戶(hù)在開(kāi)立過(guò)程中對(duì)客戶(hù)身份驗(yàn)證的強(qiáng)度較弱，交易規(guī)定的限額較低;Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)個(gè)人支付賬戶(hù)有年累計(jì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的限額。

辦法還規(guī)定，對(duì)于交易驗(yàn)證安全級(jí)別較高的支付賬戶(hù)“余額”付款交易，支付機(jī)構(gòu)可以與客戶(hù)自主約定單日累計(jì)限額;但對(duì)于安全級(jí)別不足的支付賬戶(hù)“余額”付款交易，辦法規(guī)定了單日累計(jì)限額。此外，綜合評(píng)級(jí)較高且實(shí)名制落實(shí)較好的支付機(jī)構(gòu)單日支付限額最高可提升到現(xiàn)有額度的2倍。

保健食品新規(guī)嚴(yán)控虛假宣傳

國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》7月起正式實(shí)施。該辦法要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)可進(jìn)行備案管理監(jiān)督。

新辦法明確，備案主體要求是必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”;保健食品名稱(chēng)不得含有虛假、夸大或者絕對(duì)化的詞語(yǔ)，明示或者暗示預(yù)防、治療功能等誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語(yǔ)。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊(cè)或者備案不同名稱(chēng)的保健食品，不得使用同一名稱(chēng)注冊(cè)或者備案不同配方的保健食品。

辦法還規(guī)定，保健品注冊(cè)審評(píng)涉及的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作必須要由國(guó)家食藥監(jiān)總局選擇的符合條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

安全事故應(yīng)急預(yù)案制定不得“走過(guò)場(chǎng)”

新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行。新辦法進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制定要求，劍指應(yīng)急預(yù)案流于形式的問(wèn)題。

辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形的，將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

中央行政單位禁配高端設(shè)備、豪華家具

7月1日起，中央行政單位通用辦公設(shè)備家具將執(zhí)行更嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，并禁止配置高端設(shè)備、豪華家具。

與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新版配置標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化，調(diào)低了部分辦公設(shè)備家具購(gòu)置費(fèi)用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長(zhǎng)。如臺(tái)式計(jì)算機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)上限分別從6000元和11000元調(diào)整為5000元和7000元，文件柜、茶水柜、會(huì)議桌等最低使用期限也從15年延長(zhǎng)至20年。

中共中央直屬機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級(jí)，有關(guān)人民團(tuán)體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設(shè)備、家具均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

引進(jìn)境外版權(quán)節(jié)目不備案將立即停播

按照國(guó)家新聞出版廣電總局的有關(guān)要求，自7月1日起，新開(kāi)播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實(shí)備案，一經(jīng)查實(shí)該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目。

這份名為《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當(dāng)前一些廣電機(jī)構(gòu)過(guò)于依賴(lài)境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動(dòng)力不足，要大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)中華文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時(shí)段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。

通知要求，上星綜合頻道播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目需提前兩個(gè)月向省新聞出版廣電局備案;與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)將視同引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目管理;各上星綜合頻道每年在19：30—22：30間開(kāi)播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過(guò)兩檔。

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