2016時(shí)政熱點(diǎn)：手續(xù)清爽 辦事才會(huì)更舒暢

回老家辦護(hù)照，往返數(shù)次仍受刁難;出境游辦手續(xù)，卻要求證明“我媽是我媽”;在異地懷孕，辦準(zhǔn)生證比懷胎十月還慢……這些讓人生畏的冗繁程序，讓人無(wú)奈的奇葩證明，早該從生活中消失了。近日，人社部公開(kāi)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，目的就是簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。

 

既然是減少無(wú)謂的麻煩，就必然要對(duì)不必要的手續(xù)進(jìn)行大刀闊斧的削減，也就是要果斷而堅(jiān)決地做“減法”�？v覽《意見(jiàn)》全文，“不再”的句式貫穿始終，“簡(jiǎn)化”的概念一以貫之。辦理社會(huì)保障卡，要求簡(jiǎn)化流程、縮短周期;檔案保管，杜絕捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi);留學(xué)歸國(guó)，有國(guó)外學(xué)位學(xué)歷就不再需要留學(xué)回國(guó)人員證明……該取消的取消，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，把政府部門(mén)“亂伸的手”收回來(lái)，正是為了讓手續(xù)清爽起來(lái)，讓辦事舒暢起來(lái)。

當(dāng)然，簡(jiǎn)化手續(xù)，只是優(yōu)化公共服務(wù)的第一步;有所不為，正是為了讓政府在職責(zé)范圍內(nèi)更好地“有所為”，也就是說(shuō)還要細(xì)致而耐心地做“加法”。從推行“一站式”服務(wù)、變“多頭受理”為“一口受理”，到建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”;從建設(shè)線上線下相融合、相銜接的公共服務(wù)平臺(tái)，到積極推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息共享、校驗(yàn)核對(duì)，《意見(jiàn)》不僅努力打掉冗繁手續(xù)，更致力于創(chuàng)新公共服務(wù)、優(yōu)化政府職能。

有破有立，有退有進(jìn)，有減法有加法，《意見(jiàn)》能夠撥動(dòng)人們敏感的神經(jīng)，正是因?yàn)樗�具有�?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與“問(wèn)題意識(shí)”。“關(guān)系群眾切身利益”，這份改革文件開(kāi)宗明義點(diǎn)出了改革的價(jià)值指向。而從各項(xiàng)改革舉措來(lái)看，簡(jiǎn)化手續(xù)也好，優(yōu)化服務(wù)也好，大多數(shù)都涉及異地辦理、全國(guó)接續(xù)的問(wèn)題，這就抓住了“流動(dòng)時(shí)代”的社會(huì)痛點(diǎn)，也對(duì)接了流動(dòng)人口的利益訴求。從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，《意見(jiàn)》所體現(xiàn)的，不正是具有普遍意義的改革方法論嗎?

一個(gè)辦事窗口，一頭連著百姓利益，一頭連著政府形象，既可能因?yàn)檠瞄T(mén)作風(fēng)而導(dǎo)致矛盾對(duì)立，也可能由于周到為民而增強(qiáng)社會(huì)信任。一位基層干部的話耐人尋味：老百姓接觸不到更高層的領(lǐng)導(dǎo)，基層干部是什么樣，百姓眼里的黨和政府就是什么樣。也就是說(shuō)，老百姓是通過(guò)身邊的人與事來(lái)進(jìn)行認(rèn)知，公共服務(wù)與老百姓貼得最近，自然也最能影響群眾的判斷。正因此，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，既能體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，更能提高政府公信力。黨的十八大以來(lái)，從深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，到建立權(quán)力清單制度，正是在方便群眾辦事的過(guò)程中，干群關(guān)系的基石不斷夯實(shí)。

該放的放下去，該管的管起來(lái)，《意見(jiàn)》體現(xiàn)著政府職能“縮”與“擴(kuò)”的辯證法，政府既要“有限”，更要“有效”。有限政府是對(duì)邊界而言，政府不再進(jìn)行“全能行政”，而是把不該管的交給市場(chǎng)和社會(huì);有效政府是對(duì)職能而言，政府把職責(zé)范圍的事情做好做優(yōu)，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一個(gè)“有限而有效”的政府，邊界清晰但職能明確，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢而服務(wù)優(yōu)良，它不會(huì)干涉不該管的事而制造無(wú)謂的麻煩，而會(huì)在該管的事情上在所不辭。“有限”是為了“有效”，“有不為”是為了“有所為”，《意見(jiàn)》也折射出推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的深層目標(biāo)。

當(dāng)然，辦事窗口的官僚作派難以猝除，文件的制定決不等同于現(xiàn)實(shí)的成績(jī)，要落地還需要付出艱辛的努力。但可以肯定的是，《意見(jiàn)》是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的一種延伸，回應(yīng)著人們“辦事不求人”的希望，也將政府改革引向深入。

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