2016-03-08 09:28:30 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:新華社
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新華社北京3月7日電 題:四張彩圖勾勒“多彩中國”新格局
新華社記者于佳欣、商意盈、白潔、侯麗軍
在148頁的“十三五”規(guī)劃綱要草案中,有4張彩圖格外引人注目——分別是中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃、民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局、城市群空間分布和全國主體功能區(qū)示意圖。
藍(lán)、紅、綠、黃、紫……翻閱這4張彩圖,不同顏色標(biāo)注著發(fā)展新布局,從中可以透出一個(gè)清晰的“多彩中國”未來新圖景。
交通網(wǎng)圖:讓中國“快”起來
在綱要草案的第55頁和56頁,分別是“中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖”和“民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局示意圖”。
從第一張彩圖可以看出,在既有高速鐵路的基礎(chǔ)上,規(guī)劃中的中西部地區(qū)以及城際間交通通道明顯增多,全國高速鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò):
——藍(lán)色的是縱向通道。最東面是沿海高速鐵路,從?凇V州、福州、上海、天津……可抵達(dá)大連等地;最西面則是從昆明、成都……再到西寧等地。
——綠色的是橫向通道。最北面是以哈爾濱為中心向兩面延伸;中間可從銀川經(jīng)呼和浩特抵達(dá)北京;最南面則是昆明、南寧……直至廣州。
——其中,紅色虛線標(biāo)注著規(guī)劃一條從福州到臺(tái)北的海峽高速鐵路。
在第二張彩圖上,藍(lán)色三角塊標(biāo)注有28個(gè)在建運(yùn)輸機(jī)場;紅色方塊標(biāo)注有163個(gè)規(guī)劃新增運(yùn)輸機(jī)場;研究布局運(yùn)輸機(jī)場有11個(gè)……
中國交通建設(shè)中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍委員說,運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳薄⒙?lián)通內(nèi)外,并與“一帶一路”有機(jī)銜接,將大大提升交通運(yùn)輸?shù)乃俣群捅憷,促進(jìn)城市間貿(mào)易往來,并帶動(dòng)城市群發(fā)展。
在全國人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平看來,兩個(gè)交通線路的建設(shè)一方面縮短了貨運(yùn)、客運(yùn)的時(shí)間,另一方面加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將成為帶動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
“盡管這些年我國交通設(shè)施發(fā)展很快,但從人均來看,同國際一流發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。我們需要更快、更好的鐵路、機(jī)場,為中國發(fā)展助力。”全國政協(xié)委員劉漢元說。
值得注意的是,這兩個(gè)示意圖均標(biāo)注著規(guī)劃到2030年。甘肅蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院總建筑師寧崇瑞委員指出,跨度從5年到10年再到15年,這意味著對交通發(fā)展更注重長遠(yuǎn)性和規(guī)劃性,體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)意識(shí)。
城市群圖:讓中國“強(qiáng)”起來
綱要草案第64頁,是一張布滿紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北,形成“兩橫三縱”的新格局。
從圖上看,既有京津冀、長三角、珠三角等世界級(jí)城市群,也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群,沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——氣勢恢宏,令人振奮。
綱要草案中提出,要協(xié)調(diào)發(fā)展“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局,加快城市群建設(shè)發(fā)展,發(fā)展一批中心城市。
“城市群的設(shè)立將有助于發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。”寧崇瑞委員說,通過中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),能帶動(dòng)區(qū)域形成新的增長極,用以點(diǎn)帶面的方式壯大地區(qū)發(fā)展。
目前,中國城鎮(zhèn)化率約55%,需從城市發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)和管理體制等方面部署城市未來發(fā)展。
傅企平代表說,城市群突出體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念,將有利于區(qū)域城市間在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),并推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
根據(jù)綱要草案,“十三五”期間,還將加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。代表委員認(rèn)為,這將有助于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
功能區(qū)圖:讓中國“綠”起來
第四張彩圖是位于綱要草案第82頁的“全國主體功能區(qū)示意圖”。
圖片主要由紅、黃、綠、棕4種顏色組成,最明顯的特點(diǎn)是大片綠色重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),其次是黃色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的限制開發(fā)區(qū)。
全國政協(xié)委員、山東嵐橋集團(tuán)董事長葉成說,大面積限制開發(fā)區(qū)域的劃分,體現(xiàn)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念,將有利于改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)美麗中國建設(shè)。
“這一規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說,中國地大物博,資源分布不均衡,功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開發(fā)格局,提高資源利用率。
主體功能區(qū)還劃定了農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線,加大禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)力度,對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“主體功能區(qū)為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描述了一個(gè)嶄新的美好愿景。”全國人大代表、國和控股集團(tuán)董事長陳乃科說,要順利實(shí)施這一規(guī)劃,還需考慮不同地區(qū)的人口流動(dòng)、土地、資源開放、環(huán)境保護(hù)等差異化政策,建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制并確保抓好落實(shí)。
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