養(yǎng)老金上調(diào)致兩個“倒掛” 代表：建立調(diào)整機制

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    原標題：代表建議建立養(yǎng)老金調(diào)整機制

    據(jù)新華社電提交審查的預算報告提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。針對幅度是否合理等問題，記者采訪了多名人大代表及相關人士。

    6.5％幅度是否合理？

    全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長10％，主要是依靠國家財政補貼支持。“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金漲幅調(diào)至6.5％，與國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”

    中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10％，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

    國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70％左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于50％時生活質(zhì)量則明顯下降。

    “按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，2014年我國養(yǎng)老金替代率達到了67％。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

    兩個“倒掛”怎么辦？

    養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。“解決這兩個問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說。

    人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險制度改革。其中一個重要內(nèi)容是完善個人賬戶，體現(xiàn)激勵、約束兩方面的作用。

    “在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”

    全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長傅企平建議，建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，除了體現(xiàn)上述精神，在參數(shù)指標設計上，還要兼顧退休人員的需要。

    按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標分類，國際上主要采用三種調(diào)整方法：一是參照消費物價指數(shù)，二是參照工資增長率，三是綜合參照物價指數(shù)和實際工資增長率。

    但消費物價指數(shù)是一個綜合性指數(shù)，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少；而食品、副食、醫(yī)療服務等生活必需品的價格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。

    “因此，養(yǎng)老金調(diào)整機制應選取與老年人密切相關的生活必需品和服務的價格漲幅等作為掛鉤指標。”傅企平說。

    田儒斌還建議，國家應大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險。

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