時(shí)政熱點(diǎn)：全國政協(xié)常委“形勢危急 人口政策應(yīng)鼓勵(lì)生育”

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    全國政協(xié)常委、民革廣東省委員會副主委李崴在今年兩會上提出建議，考慮到中國目前的低生育水平和日益加快的老齡化，最遲在2017年底就應(yīng)該全面放開生育。

    李崴向第一財(cái)經(jīng)表示，今年開始放開的全面二孩政策對于緩解人口老齡化、提高總和生育率會產(chǎn)生一定影響，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，80后、90后、00后數(shù)量分別是2.19億、1.88億、1.47億，從80后到00后的不到一代人時(shí)間，出生人口就萎縮了32.8%。從出生人口看中國人口占世界比例雖然為19%，但是每年新生兒卻不到世界12%。人口學(xué)者姚美雄預(yù)計(jì)，中國人口的負(fù)增長點(diǎn)可能提前到2023年到來。

    李崴認(rèn)為，如果不能大幅度提高生育率，中國將成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家之一。年輕人的大幅減少和老年人的大幅增加，將會嚴(yán)重拖累財(cái)政并削弱創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。

    目前，中國0-14歲的少兒人口比例約為16.5%，處于嚴(yán)重少子化水平。李崴建議，要在“十三五”的具體人口發(fā)展規(guī)劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達(dá)到18%”的指標(biāo)，在今后的五年計(jì)劃中逐步提升少兒人口比例。

    由于男女性別失衡導(dǎo)致的光棍危機(jī)正在成為中國社會無法回避的重大問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前適婚年齡人口中，男性比女性多出上千萬。這就意味著，將有大量男性被擠壓出婚姻，被迫單身。

    李崴分析，這種現(xiàn)象的根源其實(shí)就是獨(dú)生子女政策和不少家庭“棄女逐男”的生育觀。他認(rèn)為，只要還有生育數(shù)量的限制，即使全面放開二孩，依然會存在對胎兒的性別選擇。

    除了建議最遲在2017年底全面放開生育之外，李崴還建議，要推出各種扶助家庭養(yǎng)育的政策，消減父母在經(jīng)濟(jì)上的顧慮。比如，對養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持，方式可以是直接補(bǔ)貼，或者是按孩子人頭抵稅。

    “這種財(cái)政支持在再分配意義上是公平的，因?yàn)橐话銇碚f，政府的教育投入和養(yǎng)老支出占GDP的5%和15%，因此，養(yǎng)育一個(gè)孩子相當(dāng)于從政府獲得了個(gè)人收入5%的教育補(bǔ)貼，但未來則貢獻(xiàn)了個(gè)人收入15%來支撐社會養(yǎng)老體系。在此意義上，政府對每個(gè)小孩需要補(bǔ)貼人均收入的10%才算公平”。李崴說。

    除補(bǔ)貼之外，李崴還建議，要加大教育投入，將九年制義務(wù)教育向下延伸到學(xué)齡前三年。并加大婦幼保健投入，廢除任何歧視非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法權(quán)益，補(bǔ)償失獨(dú)家庭等。

    李崴認(rèn)為，全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育女，我國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，其后果是經(jīng)濟(jì)長期低迷，國力衰退甚至導(dǎo)致中華文明式微。

    “形勢已經(jīng)很危急了。在十三五期間，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育，讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。”李崴說。

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