第四章 鐵路公安系統(tǒng)日常工作
4.1公安部黨委制定改進(jìn)工作作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立良好警風(fēng)，日前，公安部黨委專門研究制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定，要求各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督、積極配合，確保各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)到位。
《公安部黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定》明確要求：
要改進(jìn)調(diào)查研究。部黨委成員要緊緊圍繞事關(guān)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，結(jié)合重點(diǎn)工作確定調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)查研究，下基層調(diào)研時(shí)間每人每年至少30天。要增強(qiáng)調(diào)研的目的性和針對(duì)性，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到困難較多、情況復(fù)雜的地方去解決問(wèn)題，做到聽(tīng)真話、察實(shí)情、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義、走馬觀花。
要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。從嚴(yán)控制各類會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格限制參會(huì)人數(shù)，切實(shí)提高會(huì)議實(shí)效。要嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，不組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放禮品、紀(jì)念品，嚴(yán)禁借召開會(huì)議之機(jī)公費(fèi)旅游。
要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。凡國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和公安部已有明文規(guī)定的，公安部一律不再印發(fā)文件；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
要規(guī)范表彰考核。從嚴(yán)控制公安部表彰活動(dòng)數(shù)量和規(guī)模，除中央批準(zhǔn)保留表彰項(xiàng)目以及適時(shí)組織開展全國(guó)性重大專項(xiàng)工作和其他特殊任務(wù)表彰活動(dòng)外，原則上不組織專項(xiàng)表彰。表彰獎(jiǎng)勵(lì)主要面向基層一線，從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部立功受獎(jiǎng)。
要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。加強(qiáng)對(duì)開展全國(guó)性專項(xiàng)打擊整治工作的謀劃統(tǒng)籌。凡分管單位組織開展涉及多個(gè)部門、警種的全國(guó)性專項(xiàng)行動(dòng)，部黨委成員要在事先協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，提交部黨委統(tǒng)一研究，科學(xué)安排。
要簡(jiǎn)化公務(wù)接待。部黨委成員下基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作時(shí)，要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同人員。不用警車開道，不搞交通管制，不安排到交界迎送，不搞民警列隊(duì)歡迎，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不接受各種紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不安排宴請(qǐng)，不上高檔菜肴，自助餐也要注意節(jié)儉。
要規(guī)范公務(wù)出訪。除涉及跨國(guó)辦案、機(jī)制性雙邊或多邊會(huì)晤等特殊情況需要出國(guó)外，不安排一般性出國(guó)考察和照顧性出訪，出訪活動(dòng)必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行。外方所贈(zèng)禮品，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
要改進(jìn)新聞報(bào)道。對(duì)部黨委成員的工作動(dòng)態(tài)，要根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道。抓好涉及全局性或具有重要導(dǎo)向和影響作用的會(huì)議活動(dòng)的報(bào)道，壓縮報(bào)道篇幅、字?jǐn)?shù)。
要嚴(yán)格文稿發(fā)表。部黨委成員代表部黨委發(fā)表講話和文章，須經(jīng)部黨委批準(zhǔn)。對(duì)各地、各部門、各警種、各單位舉辦的各類活動(dòng)，除部黨委統(tǒng)一安排外，部黨委成員不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
要加強(qiáng)督促檢查。部黨委成員要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，并在每年年底的部黨委民主生活會(huì)上就執(zhí)行情況作出說(shuō)明。公安部機(jī)關(guān)有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
4.2鐵路公安機(jī)關(guān)推進(jìn)廈深鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試安保工作
一是通過(guò)LED宣傳平臺(tái)及鐵路下穿涵、橋墩等重點(diǎn)部位噴刷安全宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)秋季“保行車、保人身、保牲畜”三保宣傳工作。
二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、高鐵十類臺(tái)賬等線路治安工作數(shù)據(jù)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。
三是加強(qiáng)物防建設(shè)和隱患整改，提高民警、輔警發(fā)現(xiàn)和處置隱患的能力。
4.3昆明鐵路警方將開展“獵鷹戰(zhàn)役”打擊倒票犯罪活動(dòng)
為維護(hù)好鐵路春運(yùn)售票秩序，昆明鐵路公安局將組織開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，依法查處倒賣火車票違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，昆明鐵路局將嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。
12月8日，昆明鐵路局2014年春運(yùn)售票正式啟動(dòng)。據(jù)了解，屆時(shí)昆明鐵路公安局將組織開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，
向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)倒票行為，對(duì)實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)并立案的，給予舉報(bào)人100元至500元獎(jiǎng)勵(lì)，依法查處倒賣火車票違法犯罪活動(dòng)�！緯惩ㄅe報(bào)渠道，加大獎(jiǎng)懲力度】
昆明鐵路局表示，“七不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求：
一是不準(zhǔn)私自攜帶現(xiàn)金、提包、銀行卡、手機(jī)等進(jìn)入工作崗位；二是不準(zhǔn)利用當(dāng)班之機(jī)提前制票、搶票、囤積、私留車票；三是不準(zhǔn)代買代賣車票；四是不準(zhǔn)違反實(shí)名制售票規(guī)定，私自憑報(bào)號(hào)出票；五是不準(zhǔn)違反規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)售票及電話訂票取票手續(xù)；六是不準(zhǔn)違規(guī)辦理退票、改簽；七是不準(zhǔn)向旅客強(qiáng)行發(fā)售指定車次車票�！�“七不準(zhǔn)”是鐵路公安“七原則”】
昆明鐵路局提醒，旅客購(gòu)票須使用本人有效身份證件，通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)票，不向他人泄露個(gè)人身份信息，不從票販子手中購(gòu)票，以免上當(dāng)受騙。同時(shí)，旅客應(yīng)配合鐵路部門做好實(shí)名制車票核驗(yàn)工作，做到“票、證、人”一致，以免耽誤旅行。
4.4廈門市鐵路滯留旅客應(yīng)急處置預(yù)案
為做好我市行政區(qū)域范圍內(nèi)鐵路因發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，發(fā)生大范圍旅客滯留時(shí)，保證旅客有序流動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
一、事件分級(jí)
按照突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，和事件造成或可能造成運(yùn)力與運(yùn)輸需求失衡程度，將應(yīng)急事件劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)。
（一）特大事件（Ⅰ級(jí)）
火車站始發(fā)、到達(dá)列車晚點(diǎn)或停開造成旅客滯留，需在車站過(guò)夜的達(dá)1萬(wàn)人以上，或突發(fā)其他特大事件。
（二）重大事件（Ⅱ級(jí)）
火車站始發(fā)、到達(dá)列車晚點(diǎn)或停開造成旅客滯留，需在車站過(guò)夜的達(dá)5千人以上，或突發(fā)其他重大事件。
（三）一般事件（Ⅲ級(jí)）
火車站始發(fā)、到達(dá)列車晚點(diǎn)或停開造成旅客滯留，需在車站過(guò)夜的在5千人以內(nèi)，或突發(fā)較大事件。
二、事件確證
列車出現(xiàn)較大面積晚點(diǎn)或停開，可能出現(xiàn)旅客滯留，影響社會(huì)穩(wěn)定，廈門
火車站應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市交通委報(bào)告。接到報(bào)告后，市交通委應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、跟蹤、核實(shí)，并對(duì)事件等級(jí)進(jìn)行確證。
確證為Ⅰ級(jí)應(yīng)急事件的，市交通委應(yīng)在第一時(shí)間向市政府報(bào)告并按照預(yù)案要求開展各項(xiàng)先期處理工作。確證為Ⅱ級(jí)應(yīng)急事件的，市交通委應(yīng)在第一時(shí)間向市政府報(bào)告并按照預(yù)案要求開展各項(xiàng)工作。確證為Ⅲ級(jí)應(yīng)急事件的，廈門火車站應(yīng)在第一時(shí)間向市交通委報(bào)告并按照預(yù)案要求開展各項(xiàng)工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立
Ⅰ級(jí)事件由市政府成立廈門市鐵路滯留旅客處置應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）負(fù)責(zé)處置；Ⅱ級(jí)事件由市政府成立的春運(yùn)等相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或由市交通委牽頭成立應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)處置。Ⅲ級(jí)事件由南昌鐵路局及其廈門火車站處置。
1．指揮部組成：指揮部由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市委宣傳部、市交通委、市公安局、南昌鐵路局、市政局、市經(jīng)發(fā)局、市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局等部門及思明區(qū)政府、警備區(qū)為指揮部成員。指揮部設(shè)在廈門火車站。
2．指揮部職責(zé)
⑴研究制定我市鐵路運(yùn)輸應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作計(jì)劃。
⑵指揮、協(xié)調(diào)各部門通力合作，采取有效措施,組織落實(shí)各項(xiàng)工作；
⑶研究確定疏運(yùn)運(yùn)力和旅客滯留安置地點(diǎn)、物資、衛(wèi)生、公共安全等需求；
⑷分析、判斷事件發(fā)展走向，對(duì)保障措施進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對(duì)旅客運(yùn)輸突發(fā)事件中出現(xiàn)的重要問(wèn)題；
⑸發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生時(shí)列車、汽車等運(yùn)力供求信息，做好輿論和宣傳引導(dǎo)。
（二）指揮部成員職責(zé)
⑴市交通委會(huì)同南昌鐵路局廈門火車站負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)運(yùn)力的組織和調(diào)配；負(fù)責(zé)滯留旅客安置場(chǎng)地的征用和設(shè)施配置；負(fù)責(zé)安置管理、服務(wù)人員的組織、調(diào)配。
⑵市公安局負(fù)責(zé)維持旅客疏運(yùn)和安置場(chǎng)所及其周邊的秩序，做好滯留旅客來(lái)往安置場(chǎng)地的交通組織和社會(huì)治安穩(wěn)定工作。
⑶市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的監(jiān)督管理，按照客觀、真實(shí)的原則組織好相關(guān)的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。
⑷市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好鐵路滯留旅客應(yīng)急處置過(guò)程各項(xiàng)資金保障；對(duì)資金進(jìn)行核撥、管理。
⑸市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)做好旅客生活必需品調(diào)運(yùn)的組織和保障供應(yīng)。
⑹市經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)在緊急狀況下減少企業(yè)員工的出行數(shù)量及出行的組織協(xié)調(diào)。
⑺市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生旅客滯留交通節(jié)點(diǎn)和安置場(chǎng)所周邊商品市場(chǎng)秩序監(jiān)管，依法查處違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、借機(jī)壟斷貨源等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
⑻市教育局負(fù)責(zé)緊急狀況下，減少學(xué)生出行和協(xié)調(diào)征用學(xué)校。
⑼市市政局負(fù)責(zé)緊急狀況下，交通節(jié)點(diǎn)和安置場(chǎng)所及其周邊的衛(wèi)生保潔。
⑽市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀況下，為存在滯留旅客的交通節(jié)點(diǎn)和安置場(chǎng)所提供醫(yī)療和防疫保障。
⑾思明區(qū)、集美區(qū)政府負(fù)責(zé)在緊急狀況下，設(shè)立安置場(chǎng)所并協(xié)助維護(hù)秩序和衛(wèi)生保潔。
⑿南昌鐵路局廈門火車站負(fù)責(zé)應(yīng)急狀況下，爭(zhēng)取上級(jí)運(yùn)力安排和列車開行、旅客滯留動(dòng)態(tài)報(bào)告，與指揮部或市交通委共同制定安置計(jì)劃。
⒀警備區(qū)在緊急狀況下，應(yīng)指揮部或市交通委的請(qǐng)求，派出人員和裝備，協(xié)助滯留旅客安置工作。
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