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2016年國考時(shí)政熱點(diǎn):探尋“一帶一路”上的發(fā)展機(jī)遇

2015-11-13 10:39:55 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

  【時(shí)事鏈接】

  1.2015年3月,中國發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,描繪了“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖。目前相關(guān)部門正在組織擬定本部門的實(shí)施方案,比如海關(guān)總署提出了《落實(shí)“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施意見》,稅務(wù)總局則制定服務(wù)于“一帶一路”的稅收政策。此外,交通、農(nóng)業(yè)、能源、教育、文化合作等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作也已經(jīng)啟動(dòng)。各地方也根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)研究制定本地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案。

  2.隨著新疆自治區(qū)政府加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),海內(nèi)外游客蜂擁而至!⌒陆侵袊陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“核心區(qū)”,現(xiàn)在越來越多在新疆的外國商人、創(chuàng)業(yè)人員希望抓住這個(gè)機(jī)遇,不斷擴(kuò)大中國和中亞、西亞和南亞地區(qū)和國家之間的跨國貿(mào)易,參與“一帶一路”建設(shè),分享改革紅利。

  3.中央企業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“一帶一路”先行軍。國資委一位官員表示,目前已經(jīng)有80多個(gè)央企(占到央企總數(shù)的超7成)在“一帶一路”的地區(qū)都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作等國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。在9月19日召開的“一帶一路”投資與安全論壇上,國資委綜合局副局長劉源發(fā)表演講稱,現(xiàn)在有80多個(gè)央企在“一帶一路”的地區(qū)都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),投資領(lǐng)域主要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作、裝備制造合作和工業(yè)園區(qū)等四大領(lǐng)域。

  商務(wù)部原副部長陳健表示,目前我國和一帶一路沿線國的經(jīng)貿(mào)合作潛力還非常巨大,應(yīng)當(dāng)把能辦的事先辦起來,積極擴(kuò)大與沿線各國的進(jìn)出口貿(mào)易,加強(qiáng)雙向投資,重點(diǎn)支持有條件承受的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目,以總量的提升擴(kuò)大影響力,這是“一帶一路”實(shí)施的基礎(chǔ)。

  與會(huì)專家提到,“一帶一路”雖然說有很多投資機(jī)遇,但有一定風(fēng)險(xiǎn)。劉源建議,政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館的聯(lián)系,配合外交部等部門,加強(qiáng)政府間的溝通,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)完善投資決策的機(jī)制、規(guī)范決策程序,做好項(xiàng)目前期研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和競(jìng)職調(diào)查,嚴(yán)防盲目投資,逐步建立和完善投資項(xiàng)目的負(fù)面清單管理制度。

  4.9月21日,由《人民日?qǐng)?bào)》主辦的以“命運(yùn)共同體 合作新格局”為主題的“2015一帶一路媒體合作論壇”在北京召開,數(shù)位省部級(jí)官員、地方政府要員到會(huì),60個(gè)國家和國際組織近140家媒體機(jī)構(gòu)參會(huì)。

  5.9月27日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院批復(fù)同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》!毒V要》的頒布對(duì)于加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。批復(fù)提出,以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享為重點(diǎn),努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)全方位開放合作門戶。

  6.在9月26日舉行的第十三屆世界華商大會(huì)東盟區(qū)域一體化合作論壇上,香港中國商會(huì)主席、中國全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中華全國工商聯(lián)副主席、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、泰國中華總商會(huì)榮譽(yù)主席陳經(jīng)緯指出,香港在服務(wù)東盟區(qū)域一體化與中國“一帶一路”建設(shè)相對(duì)接等方面可發(fā)揮獨(dú)特的“超級(jí)聯(lián)系人”作用。陳經(jīng)緯表示,海外華商是中國企業(yè)國際化和參與“一帶一路”建設(shè)的最佳合作伙伴。相應(yīng)世界華商積極擔(dān)當(dāng)中國企業(yè)融入國際和走入“一帶一路”沿線國家的橋梁紐帶,能讓中國企業(yè)少走彎路。

  7.“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司巡視員歐曉理日前說,“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,下一步將扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)合作走廊和若干海上重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。中國正與“一帶一路”沿線國家一道,積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

  【思路梳理及要點(diǎn)提示】

  1.破題——“一帶一路”是什么?

  “一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,這一戰(zhàn)略構(gòu)想是習(xí)近平總書記于2013年提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略將成為連接歐亞大陸、太平洋與印度洋,形成陸海統(tǒng)籌、雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要紐帶。“一帶一路”是主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,對(duì)于拓展發(fā)展空間,全面提高對(duì)外開放水平,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

  2. 分析

  (1)“一帶一路”的重大意義

  “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意味著我國對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一構(gòu)想已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關(guān)國家、地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。之所以產(chǎn)生了如此巨大的效果,就在于這一宏偉構(gòu)想有著極其深遠(yuǎn)的重要意義。

  首先,從國內(nèi)來看,有以下幾點(diǎn)。

  第一,“一帶一路”是一個(gè)引領(lǐng)未來中國西部大開發(fā)、實(shí)施向西開放戰(zhàn)略的升級(jí)版。中國擴(kuò)大對(duì)外開放最大的潛力在西部,拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向也在西部。未來的西部大開發(fā),需要建立在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的基礎(chǔ)上,通過擴(kuò)大向西開放,使中國西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國形成全方位對(duì)外開放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

  第二,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了中國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。在改革開放初期,主要是以引進(jìn)外資、國外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。而今,盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí),但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了中國要素流動(dòng)新趨勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”,將中國的生產(chǎn)要素,尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去,讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

  第三,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為中西部地區(qū)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了契機(jī)。作為一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分,多元化投資為交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流奠定了資金基礎(chǔ),促進(jìn)了西部內(nèi)陸要素集聚新格局的進(jìn)一步形成,有利于推動(dòng)我國內(nèi)陸省市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化,平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)陸省市可以以此為契機(jī),以本地區(qū)要素資源稟賦為基礎(chǔ),利用與一帶一路沿線各國家及省市產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性,依托區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇在開放的競(jìng)爭性市場(chǎng)中形成比較優(yōu)勢(shì),并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為區(qū)域的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),以最小成本最大利潤實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提升。

  第四,“一帶一路”促使內(nèi)部省市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。“一帶一路”國內(nèi)段覆蓋了我國中西部的大部分地區(qū),對(duì)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供了有利契機(jī)的同時(shí),也賦予內(nèi)陸省市新的定位。在一帶一路戰(zhàn)略下,內(nèi)陸省市依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和稟賦差異,探索自身發(fā)展模式和發(fā)展定位,依托自然資源,突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極為省區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  其次,從國際方面來看,有以下幾點(diǎn)。

  第一,“一帶一路”這一構(gòu)想有利于沿線國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。沿線國家要素稟賦各異,發(fā)展水平不一,比較優(yōu)勢(shì)差異明顯,互補(bǔ)性很強(qiáng)。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國、觀察員國地跨歐亞、南亞、西亞,有一定重合,大都處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間,通過加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作,有關(guān)國家都可獲得更大發(fā)展空間。建設(shè)“一帶一路”有利于我國與沿線國家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力,產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng),做大共同利益的蛋糕,形成互補(bǔ)互利互惠的良好局面。

  第二,建設(shè)“一帶一路”有利于打造區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域,連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈,是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。建設(shè)“一帶一路”將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,貿(mào)易投資自由化、便利化水平進(jìn)一步提高,供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合,人文交流更加順暢,使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上一個(gè)新臺(tái)階。建設(shè)“一帶一路”還將促進(jìn)沿線國家各界交流溝通,增進(jìn)理解互信,拉緊友誼紐帶,為各國各方攜手應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)沿線國家和平發(fā)展、區(qū)域和諧穩(wěn)定。

  第三,“一帶一路”構(gòu)想展現(xiàn)了中國發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。中國將以帶狀經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)一體化等各種可供選擇的方式與沿線國家共同推進(jìn)歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展,這種創(chuàng)新的合作模式,可以使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,相互合作更加深入,發(fā)展空間更加廣闊。

  (2)“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇

  “一帶一路”是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想,它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū),涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng),這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。主要有以下幾方面:

  第一,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi),因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化,一些過剩的產(chǎn)業(yè),也許在其他國家能恰好被合理估值;在國內(nèi),因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭力,也許在其他國家,較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國內(nèi),因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也許在其他國家就能繞開這些壁壘,等等。此外,由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無限,比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會(huì)給投資者帶來無限機(jī)遇。

  第二,金融創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流,巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我國已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”,但這也只能解決部分資金問題,沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會(huì)進(jìn)行各種金融創(chuàng)新,包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等,這其間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。

  第三,區(qū)域創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新,這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等,這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無限的機(jī)遇。

  (3)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)注意的問題

  “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn),需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并未雨綢繆。

  第一,沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資,但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定,不同黨派之間的理念差別很大,一旦一個(gè)黨派下臺(tái),就會(huì)改變過去的對(duì)外政策,這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究,在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案,將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

  第二,“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn),尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn),需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺。

  第三,實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我們要看到,中國的產(chǎn)能過剩是相對(duì)的;實(shí)際上,國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間,大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實(shí)際需求而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),有可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對(duì)此我們要提高警惕。

  3.對(duì)策——如何做好“一帶一路”

  (1)加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。

  加強(qiáng)政府間合作,積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,深化利益融合,促進(jìn)政治互信,達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接,共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,協(xié)商解決合作中的問題,共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

  (2)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

  在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,沿線國家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接,共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè),逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理,在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

  抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程,優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備,提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接,逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則,實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道,推進(jìn)港口合作建設(shè),增加海上航線和班次,加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制,加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

  加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全,推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè),積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

  共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè),規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目,完善空中(衛(wèi)星)信息通道,擴(kuò)大信息交流與合作。

  (3)投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

  宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境,積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū),激發(fā)釋放合作潛力,做大做好合作“蛋糕”。

  沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作,以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作,推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè),降低通關(guān)成本,提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作,推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查,開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘,共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,提高貿(mào)易自由化便利化水平。

  拓寬貿(mào)易領(lǐng)域,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn),促進(jìn)貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式,發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來,以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

  加快投資便利化進(jìn)程,消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

  拓展相互投資領(lǐng)域,開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作,積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

  推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則,促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作,推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放,推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式,鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。

  (4)資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

  深化金融合作,推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建,有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。加快絲路基金組建運(yùn)營。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作,以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券,鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。

  加強(qiáng)金融監(jiān)管合作,推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排,構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用,引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

  (5)民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。

  傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等,為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

  擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模,開展合作辦學(xué),中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動(dòng),合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯,聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn),共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線國家間人才交流合作。

  加強(qiáng)旅游合作,擴(kuò)大旅游規(guī)模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng),聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動(dòng),支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。

  強(qiáng)化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作,提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助,在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

  加強(qiáng)科技合作,共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心,促進(jìn)科技人員交流,合作開展重大科技攻關(guān),共同提升科技創(chuàng)新能力。

  整合現(xiàn)有資源,積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

  充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用,加強(qiáng)沿線國家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市,以人文交流為重點(diǎn),突出務(wù)實(shí)合作,形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。

  加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作,重點(diǎn)面向基層民眾,廣泛開展教育、醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng),促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國際交流合作,積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

  【素材集錦】

  “實(shí)現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn),需要我們弘揚(yáng)絲綢之路精神,促進(jìn)文明互鑒,尊重道路選擇,堅(jiān)持合作共贏,倡導(dǎo)對(duì)話和平。”

  ——習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級(jí)會(huì)議發(fā)表重要講話

  “‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào),而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措,將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。”

  ——習(xí)近平主席在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表講話

  “‘一帶一路’是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議,秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。”

  ——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》

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