2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：“款共改革失誤”更要“決策避誤”

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　　在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的背景下，如何讓干部在改革創(chuàng)業(yè)中“膽子更大，步子更穩(wěn)”，怎樣做到“鼓勵(lì)大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者”?8月21日，佛山市出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件制度讓“三個(gè)區(qū)分”落地，這在全省尚 屬首例。(8月24日《南方日?qǐng)?bào)》)

　　佛山市在廣東率先出臺(tái)“三個(gè)區(qū)分”相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)描述了支持領(lǐng)導(dǎo)干 部改革創(chuàng)新的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，并為改革專(zhuān)門(mén)設(shè)置了罕見(jiàn)的“容誤機(jī)制”，即有關(guān)單位和個(gè)人在推進(jìn)改革創(chuàng)新過(guò)程中，依法決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未 牟取私利，改革措 施未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，甚至出現(xiàn)改革失誤的，應(yīng)當(dāng)給予寬容。顯然，這種“容誤機(jī)制”，有利于地方改革創(chuàng)新的強(qiáng)力推進(jìn)，具有樣本意義。

　　事實(shí)上，佛山推行 “容誤機(jī)制”，也是在貫徹落實(shí) 中央精神。黨的 十八屆三中全會(huì)明確提出，“鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤”。其根本目的，就是鼓勵(lì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部大膽創(chuàng)新和 探索，免除他們的后顧之憂;如 果效果不好，甚至造成失誤，只要程序符合規(guī)定，未謀私利，可以減輕或免除相關(guān)人員的責(zé)任。可見(jiàn)，設(shè)立“容誤機(jī)制”，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，是從制度上保 護(hù)干部創(chuàng)新、實(shí)干精神的一種體現(xiàn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們有些地方，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在管 理服務(wù)過(guò)程中，抱有“不求有功、但求無(wú)過(guò)”、“少干事就少失誤，少失誤就是好人”等消極觀念，主要表現(xiàn)在“四不”，即不學(xué)習(xí)、不思考、不改革、不創(chuàng)新，或在思想上守舊抱缺、不思發(fā)展，或占著崗位不作為，只做“和尚”不“撞鐘”。試想，如果領(lǐng)導(dǎo)在思想和行動(dòng)上如此平庸，地方如何發(fā)展和進(jìn)步?相反，科學(xué)發(fā)展就需要實(shí)踐，就需要“摸著石頭過(guò)河”，在探索過(guò)程中，失誤是不可避免的。因此，應(yīng)通過(guò)“容誤機(jī)制”來(lái)保障“改革者無(wú)罪”，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部大膽地闖，大膽地試，保證創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，不至于成為“替罪羊”。

　　值得注意的是，實(shí)施“容誤機(jī)制”，要避免將其演變成個(gè)別領(lǐng) 導(dǎo)干部獨(dú)斷專(zhuān)行、謀求私利的“擋箭牌”。這就必須在建立“容誤機(jī)制”的基礎(chǔ)上，以制度的形式建立公開(kāi)透明的決策、執(zhí)行和評(píng)價(jià)體系，避免某些領(lǐng)導(dǎo)干部把“小失誤 ”當(dāng)成家常便飯，要么“小失 誤”不斷，要么鑄成“大失誤。換言之，僅允許“寬容失誤”還不夠，還要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去主動(dòng)“糾正失誤”。

　　特別是，“改革容誤”更要“決策避誤”。因此，為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部 的決策正確，就必須強(qiáng)化民主機(jī)制，使得決策過(guò)程開(kāi)放、透明，讓更多人出謀劃策，保證決策的全面性和科學(xué)性。在一些法治國(guó)家，政府決策層的“少失誤”，是通過(guò)辯論 實(shí)現(xiàn)的;而在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，把有關(guān)改革方案和創(chuàng)新內(nèi)容公布于眾，讓干部群眾知情、參與、監(jiān)督、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)家論證、群眾聽(tīng)證、黨組織認(rèn)真審議，能盡量避免決策失 誤造成的損失，更可以保證領(lǐng)導(dǎo)干部少失誤和少犯錯(cuò)誤，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

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