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時政熱點:彩票發(fā)行費應(yīng)建超額遞減機制

2015-08-25 09:32:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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時政熱點:

可考慮采取超額累減或遞減的方式,亦即以1000億為基數(shù),每增加200億,增加部分的費率下調(diào)0.5個百分點,直至費率下調(diào)到3%,就不再繼續(xù)下調(diào)。節(jié)省下來的發(fā)行費,補充到公益金當(dāng)中,用于公益事業(yè)發(fā)展。

新華社12月7日報道,截至2014年3月14日,中國福利彩票自1987年創(chuàng)立以來累計銷量達1萬多億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著彩票銷量迅速增加,按規(guī)定應(yīng)占彩票資金15%的發(fā)行費也隨之大幅增長。不僅“標(biāo)準(zhǔn)隨規(guī)模降低”的政策要求難以落實,使用中還存在“操作空間”:包括多數(shù)彩票品種的發(fā)行費標(biāo)準(zhǔn)十余年沒有調(diào)整,成了“粗線條”約束;亂花錢,采購尋租腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等。

發(fā)行費15%的提取比例,在以往或許不算太多,過去,一個幾十億、幾百億的銷售收入,發(fā)行費的提取數(shù)量也較少。不過,現(xiàn)在國內(nèi)彩票全年的銷售額已超過3000億元,算下來,如今彩票發(fā)行費已超過10年前的彩票銷售額了。

需要指出的是,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)達、電子化水平日漸提高的情況下,彩票發(fā)行的實際成本也在下降,后續(xù)投入日漸減少。那么,留給壟斷彩票發(fā)行和印制企業(yè)的利潤也就越來越多,可操作和運用的空間越來越大。只是,巨額發(fā)行費都用到哪里去了?

記得1994年實行分稅制改革時,由于增加了一個稅務(wù)機構(gòu),有媒體披露,稅務(wù)部門的經(jīng)費曾占全部稅收的10%以上?墒,隨著稅收增長速度的不斷加快、稅收總量的不斷擴大,稅務(wù)部門消耗的經(jīng)費占全部稅收的比重也在呈逐年下降趨勢,已經(jīng)無法再用百分比來表達,而必須用千分比、萬分比來表述了。那么,為什么彩票發(fā)行費率要一直維持15%不變呢?

顯然,彩票發(fā)行已經(jīng)成為一種具有強烈部門利益的行為,成為一種既得利益。而利益的背后到底隱藏著多少貓膩,可能只有相關(guān)職能部門、彩票發(fā)行機構(gòu)才能知道。從發(fā)行彩票的初衷看,這樣的格局是不該繼續(xù)存在的。想一想,每年多達數(shù)百億的彩票發(fā)行費,有多少是虛高的,又能夠埋下多少腐敗的種子。要知道,同樣的彩票發(fā)行,在國外的綜合發(fā)行費率也就在5%左右,發(fā)行量大的,可能還要更低。而我國是一個人口大國,彩票發(fā)行費理應(yīng)比國外更低才是。

財政部2012年發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實〈彩票管理條例實施細則〉的通知》曾明確指出,要適當(dāng)降低彩票發(fā)行費比例。如何降低,可考慮采取超額累減或遞減的方式,亦即以1000億為基數(shù),每增加200億,增加部分的費率下調(diào)0.5個百分點,直至費率下調(diào)到3%,就不再繼續(xù)下調(diào)。如果今后的彩票銷售額很高了,還可以對基數(shù)和超額的數(shù)額、遞減的幅度等作出調(diào)整。至于如何分解到各地、各具體公司,由相關(guān)部門制定具體辦法。在此基礎(chǔ)上,再出臺彩票發(fā)行費的使用規(guī)定,規(guī)范彩票發(fā)行費的使用。因此而節(jié)省下來的發(fā)行費,補充到公益金當(dāng)中,用于公益事業(yè)發(fā)展。
 

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