2015-07-25 13:39:30 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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時至七月,機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整工資的大限已過半個月有余,各地公務(wù)員工資究竟?jié)q了多少一時成為公眾關(guān)注的熱點話題。
然而,與此前媒體曝出的人均漲300元錢形成對比的是,不少地方的公務(wù)員工資調(diào)整仍像是原地踏步。一位在北京市西城區(qū)某機關(guān)工作的公務(wù)員就告訴筆者,目前其工資還未進行調(diào)整。該公務(wù)員坦言,對于調(diào)薪,雖然總理曾說好6月底是“死限”,但是自己心里并沒有底。
不過,據(jù)筆者了解,其實在6月底這個“死限”到來之前,各地基本都拿出了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和工資調(diào)整的實施方案,只不過各地政府進度不一,拿到人社部和財政部批復(fù)的時間也不一致。因此,有的地方見到了實實在在的變化,有的地方卻仍在等待。但在筆者看來,什么時候漲其實并不是關(guān)鍵問題,因為工資調(diào)整的起始時間是去年10月1日,這之后該補的錢肯定會補齊。關(guān)鍵是,此番公務(wù)員工資調(diào)整是否合理,能否讓公眾認可,之后的公務(wù)員薪酬改革又何去何從?這些問題都有必要再厘清、再探討。
一直以來,只要涉及到公務(wù)員漲薪,必然有公眾表達不滿,原因主要在于以下幾個方面:一是公務(wù)員被認定為人民公仆,其薪酬應(yīng)該由納稅人依據(jù)服務(wù)質(zhì)量決定。二是目前公務(wù)員薪資體系不公開、不透明,應(yīng)該先有財產(chǎn)公開再有公務(wù)員漲薪。三是公務(wù)員漲薪,并未制度化,應(yīng)先建立比較機制、正常增長機制、公平合理的薪酬體系,再談加薪。
就目前來看,此次公務(wù)員工資調(diào)整,雖然與養(yǎng)老金并軌等改革落實同步進行,讓公眾對其公平性有所肯定,但是短期內(nèi),上述三點認知難以被轉(zhuǎn)變。事實上,簡政放權(quán)、建立合理的薪酬體系等,都是需要耗盡數(shù)年精力才能進行的深水區(qū)改革,平心而論,將這些條件與公務(wù)員加薪“綁定”,對普通公務(wù)員來說并不公平。
因此,筆者認為,不妨理性看待公務(wù)員漲工資的問題。畢竟,在“豆你玩”、“姜你軍”流行、物價橫飛的時代,任何行業(yè)不漲工資,都不夠科學(xué)合理。況且,自2006年以來,公務(wù)員工資并未有任何增長,這難免會讓公務(wù)員的心態(tài)發(fā)生一些變化,某些消極心理必然會對機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生負面影響。而作為一種激勵機制,公務(wù)員薪資提升會對行政管理效率產(chǎn)生正向作用。
更何況,此次工資調(diào)整重在調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),行話叫“挪”,就是要將績效工資、津貼補貼的一部分平移至基本工資當(dāng)中,從左口袋到右口袋。另外一個層面是彌補公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的成本,行話叫“補”。一“挪”一“補”,工資未見得漲多少,約為人均漲300元,由于職務(wù)、職級的差別,調(diào)整后漲幅在平均線之上的占少數(shù),更多人在平均線之下,甚至在工資總額上,最基層崗位上的公務(wù)員工資很有可能零增長,如果按極端的情形計算,略有下降也是有可能的。
由此,可以明確,此輪漲薪只是一個開始,全面的公務(wù)員薪酬體系建設(shè)和改革還任重道遠。筆者認為,未來公務(wù)員漲薪要真正做到公開、透明,必然要以推進其他領(lǐng)域改革,如社保改革,職務(wù)職級改革等為根本。
實際上,社會對于公務(wù)員漲工資的高度敏感,包含著對公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。如公眾所愿,公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確實也應(yīng)該盡快建立穩(wěn)定增長機制,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件定期依規(guī)進行正常調(diào)整,而這一條要與國民收入增長調(diào)整統(tǒng)籌進行。既立足當(dāng)下實際優(yōu)化結(jié)構(gòu),又著眼長遠發(fā)展構(gòu)建機制,這樣的公務(wù)員工資改革才可能到位,也才可能贏得社會認可。
無論如何,在全面從嚴(yán)治黨的大背景下,釋放改革紅利、保障公務(wù)員體面生活的合理需求無可厚非,公眾還是理性看待為好。另外,公務(wù)員漲工資,前門不僅要開,后門也要關(guān),旁門也一定要清。也就是說,公務(wù)員的基本工資要漲,不該有的獎金、補貼必須減掉,那些若隱若現(xiàn)的灰色收入更要徹底清除。在未來,政府以及有關(guān)部門更要完善制度、嚴(yán)格管理,從外在約束和內(nèi)在自律上共同發(fā)力用力,才能讓公務(wù)員這支隊伍真正為民務(wù)實,擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。
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