時(shí)政熱點(diǎn):“高考移民”泛濫根在學(xué)籍造假

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石賦德

內(nèi)蒙古自治區(qū)今年清退上千“高考移民”一事，引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“高考移民”的家長多為河北省公職人員，各種“移民”手法也在不斷翻新。近40名經(jīng)過重重闖關(guān)、在內(nèi)蒙古參加了今年高考的“移民”考生，手中甚至持有由內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明。

 近年來，幾乎每年高考前后，“高考移民”都會(huì)成為媒體上的熱點(diǎn)新聞，今年曝出的河北省官員將子女送到內(nèi)蒙古高考，數(shù)量之多、規(guī)模之大以及“服務(wù)體系”之完備，為近年來所罕見。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)研“高考移民”的實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵，對癥下藥，依法嚴(yán)厲打擊，從總體上維護(hù)高考公平。

“高考移民”一般是從人口密度大、教育水平較高、錄取比例較低的地區(qū)，向人口密度小、教育水平不高、錄取比例較高的地區(qū)遷移。考生遷入戶口之后，大多仍在原籍念高中，享受質(zhì)量相對較高的教育，而在遷入地只是空掛一個(gè)學(xué)籍，或每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節(jié)點(diǎn)回來“應(yīng)卯”，其余時(shí)間均在原籍就讀。這樣一來，他在遷入地參加高考時(shí)，相較其他考生就具有更大的優(yōu)勢，更容易考上理想的大學(xué)。如果遷入地區(qū)接納的“高考移民”越來越多，勢必加大當(dāng)?shù)馗呖嫉母偁幜叶龋�降低�?dāng)?shù)氐母呖间浫”壤�，從而損害當(dāng)?shù)仄渌�考生的利益�?/p>

各地從維護(hù)本地考生利益和高考秩序的角度，會(huì)對“高考移民”加以限制和打擊，而限制和打擊的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在導(dǎo)致“高考移民”泛濫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，否則就可能打不到要害，甚至可能“按下葫蘆浮起瓢”。導(dǎo)致“高考移民”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不在人們一向很重視的戶籍造假(考生把戶籍從河北遷到內(nèi)蒙古，不存在太大的困難，比如在內(nèi)蒙古買房就可以搞定，因此戶籍造假的并不多)，而在于人們不那么重視的學(xué)籍造假，即考生并未在遷入地學(xué)校連續(xù)就讀，而只是在那里空掛一個(gè)學(xué)籍(如今年內(nèi)蒙古最后清退的近40名“高考移民”，均持有當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明)。只要能有效遏制、打擊學(xué)籍造假，打擊“高考移民”的工作就完成了一大半。

國家教育部門確定高校在某個(gè)省份的錄取名額，主要考慮的是該省份的人口密度、教育水平和參加高考人數(shù)等因素，那些教育水平相對較低的地方，考生在高考時(shí)本處于相對弱勢地位，國家需要從錄取比例上向這些地方適當(dāng)傾斜，在更高層面上體現(xiàn)高考公平。上述因素中，人口密度和教育水平短期內(nèi)不會(huì)有大的變化，參加高考人數(shù)則會(huì)受到“高考移民”的直接影響，特別是，如果大量“高考移民”都在遷入地空掛學(xué)籍，而在原籍地享受質(zhì)量較高的教育，他們在“套取”遷入地高考優(yōu)勢的同時(shí)，也影響了國家對不同地區(qū)教育質(zhì)量和受教育者信息的全面把握，不利于深入推進(jìn)教育改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布。

隨著高校自主招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，以及將來可能實(shí)行全國考生按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參加高考和申請大學(xué)，高考有望逐漸消除戶籍壁壘，考生主要在學(xué)籍地參加高考。這種情況下，學(xué)籍將成為考生最重要的法律身份，在教育水平較低地區(qū)就讀的考生，學(xué)籍將成為他們享受高校錄取優(yōu)惠政策的最重要的法律資格。無論是高校對某個(gè)學(xué)生進(jìn)行自主招生考察，還是國家確定各個(gè)地方的錄取比例，仍然需要向教育水平較低的地方適當(dāng)傾斜，高校和教育部門能夠把握的主要指標(biāo)，仍然是考生的學(xué)籍——某個(gè)考生在教育水平較低的地方念高中，高校自主招生時(shí)應(yīng)當(dāng)對他予以適當(dāng)關(guān)照;某個(gè)地方教育水平較低，分配錄取名額時(shí)也應(yīng)予以適當(dāng)優(yōu)惠。這些舉措，在一些發(fā)達(dá)國家的高校錄取中也是慣例，體現(xiàn)了高校錄取既追求效率(分?jǐn)?shù))又注重公平(政策傾斜)的原則。

所以，無論現(xiàn)在還是將來，教育部門都需要對中學(xué)學(xué)籍嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防考生家長、中介機(jī)構(gòu)、教育部門和學(xué)校聯(lián)手造假，嚴(yán)懲空掛學(xué)籍等學(xué)籍造假行為。否則，即便高考已經(jīng)打破了戶籍限制，但以學(xué)籍造假“套取”政策優(yōu)惠的“高考移民”仍將屢禁不止。



 

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