2015-05-09 14:02:23 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
“正確把握改革大局,從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整,只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利,都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局”。習(xí)近平總書記近日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話,道出了“經(jīng)濟新常態(tài)下怎么辦”的正確路徑。
面對經(jīng)濟新常態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,最得力的工具就是“改革”,最終的出路也在“改革”。
從取消和下放行政審批事項到注冊登記制度改革施行,從民營資本進軍銀行業(yè)到國企改革啟動試點,從財稅體制改革到農(nóng)村土地制度改革……全面深化改革踏入關(guān)鍵之年,“最先一公里”不斷破題,呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象。
但部分領(lǐng)域和一些地方的落實進度和推進力度,仍然讓市場主體覺得不痛快,“最后一公里”的獲得感不強。日前,桔子水晶酒店負(fù)責(zé)人發(fā)表公開信,直指政策規(guī)定模糊,彈性限度里盡是尋租空間;一些權(quán)力明放暗不放,徒增企業(yè)的時間和運營成本。有投資者抱怨一些政府部門“葉公好龍”,對民間資本設(shè)置“彈簧門”,有些事項明明符合政策和改革方向,但硬是頂著不辦。就這樣,推進改革的爬坡之路上,橫臥著一只只“攔路虎”。
“攔路虎”的背后,有種種復(fù)雜的成因。監(jiān)管跟不上,擔(dān)心放權(quán)會出亂子;制度不完善,憂慮改革風(fēng)險擔(dān)不起;改革不同步,計較先改先吃虧……盡管存在客觀原因,但硬骨頭啃不動,深水區(qū)不敢蹚,說白了還是利益的固化、觀念的藩籬在作祟。譬如,醫(yī)改動力不足,背后是醫(yī)生收入和醫(yī)院利潤的聯(lián)系切不斷;電價改革不順暢,源自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的利益糾纏;城市越發(fā)達,戶改往往推進越緩慢,是因為戶籍背后勾連著大量教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等福利。
經(jīng)絡(luò)壅塞,在于氣血不足;改革遇阻,則在于 責(zé)任 之 氣、擔(dān)當(dāng) 之 血 不 足。有些政 府部 門, 迷戀 審 批,不 肯 跨 前一 步,造成簡 政放權(quán) 的 含金量不足;有的國有企業(yè),享用著“壟斷經(jīng)營”的佳肴,抵觸混合所有制改革、薪酬制度改革;一些地方在制定實施細則時,或塞私貨、搭便車,或選擇性落實、象征性執(zhí)行,“調(diào)和”減利削權(quán)的改革方案。這是不講大局、只講條件的典型表現(xiàn),致使“斷腕”式的簡政放權(quán),有些變成了“剪指甲”;“金箍棒”式的改革,有些變成了“繡花針”。
在改革末梢,少數(shù)基層干部無心“真改”,生怕權(quán)力曬出來多了制約,責(zé)任亮出來多了壓力;或是手拿改革“手術(shù)刀”擔(dān)心得罪人,搞得不好惹火燒身;又或算計沒好處,反而動了自己的奶酪。如此不講奉獻講困難、不講責(zé)任講權(quán)力,使改革成效大打折扣。
觸動利益比觸動靈魂還難,改革從來不易,推進受阻也在意料之中。先秦商鞅變法,舊貴族阻撓改革,高呼“利不百不變法,功不十不易器”。發(fā)端于1978年的經(jīng)濟體制改革,30多年來也時時雜糅著思想激烈碰撞和利益復(fù)雜博弈。然則,而后的統(tǒng)一六國、如今的世界第二大經(jīng)濟體,無不證明改革惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴;惟其磨礪,才始得玉成。
決心是否堅定,關(guān)涉改革的成敗;落實能否到位,決定藍圖的實現(xiàn)。當(dāng)前,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”活力迸發(fā),“新五化”帶來新的投資需求和消費需求,“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大建設(shè)迎來良好開局……時和勢總體有利。今年4月,國務(wù)院常務(wù)會議又明確了38項改革任務(wù)的具體要求。各級干部作為推進改革的“有形之手”,該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)好,該管的領(lǐng)域管嚴(yán),該給足的支持給足,該落實的政策落地,讓阻礙市場和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規(guī)則、隱性成本、灰色地帶無所遁形,宏觀經(jīng)濟就有了微觀活力的堅實基礎(chǔ)。
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