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養(yǎng)老金:個人賬戶面臨虧損 專家建議提高繳費比例

2015-05-07 11:51:11 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  個人賬戶是否應(yīng)“充公”引得滿城風(fēng)雨。據(jù)獲悉,目前我國養(yǎng)老保險個人賬戶收支不平衡,財政支持難以持續(xù),個人賬戶面臨虧損風(fēng)險。

  個人賬戶虧損風(fēng)險日趨嚴(yán)峻

  在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人賬戶制度下,養(yǎng)老金預(yù)計發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年,養(yǎng)老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率,繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。個人賬戶虧損風(fēng)險日趨嚴(yán)峻,有專家建議改革繼承制,允許個人賬戶“充公”。

  我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,其中按本人繳費工資8%的數(shù)額為參保人員建立個人賬戶。參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計繳費滿15 年以上的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金,其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支,個人賬戶的養(yǎng)老金是從個人賬戶的儲存額中列支。

  專家認(rèn)為,個人賬戶制度難以實現(xiàn)自身收支平衡,缺口越來越大導(dǎo)致風(fēng)險累積。

  三因素致個人賬戶入不敷出

  日前發(fā)布的2015年《社會保障綠皮書》顯示,我國制度規(guī)定60歲退休者的個人賬戶的計發(fā)月數(shù)約為11.6年,但60歲人口的預(yù)期余壽約為19年。由于計發(fā)年數(shù)小于預(yù)期余壽,使得實際發(fā)放的養(yǎng)老金超過了滿足精算平衡的水平,從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時,我國養(yǎng)老保險基金的年度投資回報率約為 2%,但是從2005年以來養(yǎng)老金待遇相對于上一年水平的增長率在10%左右,待遇增長率超過了投資回報率可以承受的范圍,從而造成養(yǎng)老保險基金虧損。

  此外,現(xiàn)行的繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。“我國的個人賬戶制度規(guī)定當(dāng)參保人去世,其個人賬戶中未領(lǐng)取的剩余部分可以作為遺產(chǎn)被繼承。由于失去了這部分本來可以用作支付長壽者養(yǎng)老金待遇的資金來源,個人賬戶基金面對著系統(tǒng)性的、因長壽導(dǎo)致的額外養(yǎng)老金支出,形成了制度的‘遺產(chǎn)差’性質(zhì)的虧損。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授楊俊稱。

  專家建議提高個人繳費比例

  財政部部長樓繼偉曾多次表示,社會保險首先是保險的屬性。不過也有多位專家認(rèn)為,如果去世后養(yǎng)老金“充公”,會削弱社保制度的激勵性,對于早逝的人也不公平。

  財政部財科所研究員楊良初在接受記者采訪時表示:“現(xiàn)在之所以出現(xiàn)比較多的問題,是因為我們過去把個人賬戶做小了。之前個人繳費是16%,現(xiàn)在是8%,這顯然是不夠的,我認(rèn)為個人繳費率適當(dāng)提高、企業(yè)繳費率適當(dāng)降低、總繳費率適當(dāng)降低是一個可行的方案。提高個人繳費率是解決資金供需矛盾的一個選項。”

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