2015-04-23 10:10:17 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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作為切實(shí)解決“立案難”問題的關(guān)鍵之舉,《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》(以下簡稱《意見》)將于5月1日施行。
《意見》將改革人民法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。
立案登記制:法院只核對形式要件,立案時(shí)間有硬性要求
據(jù)了解,在現(xiàn)行的立案審查制下,法院要對訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后再?zèng)Q定是否受理,審查內(nèi)容包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請求和證據(jù)等。
在實(shí)踐中,受制于普通公民對法律程序的認(rèn)識(shí)水平,再加上法院存在的“案多人少”矛盾,立案審查制直接導(dǎo)致了一部分應(yīng)當(dāng)由法院受理的案件被擋在了門外。
黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林指出,法院近年來在解決“立案難”方面作了很多努力,但在實(shí)際工作中,執(zhí)行立案審批制度的現(xiàn)象仍比較普遍,即須由經(jīng)辦法官、立案庭庭長、法院主管院長逐級簽字審批,“立案難”問題還沒從根本上得以解決。在審批制下,由于種種工作上的原因,使得當(dāng)事人的訴權(quán)及“時(shí)效利益”受損的情況時(shí)有發(fā)生。
立案登記制實(shí)施后, 法院對當(dāng)事人的起訴不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,僅僅對形式要件進(jìn)行核對。除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外,當(dāng)事人提交的訴狀一律接收,并出具書面憑證。
立案登記制的實(shí)施,將在客觀上擴(kuò)大法院的受案范圍,能夠更充分地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。
對于民眾普遍關(guān)心的立案登記時(shí)間問題,《意見》提出了硬性要求,以防止案件“久拖不立”。
對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請,一律接收訴狀,當(dāng)場登記立案。
對于當(dāng)事人訴訟請求,法院當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。
例如,起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案,刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案;對于執(zhí)行異議之訴,應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。
《意見》還規(guī)定,起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的,法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明,以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。
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