時政熱點：國家安全法草案增“抵御不良文化滲透”規(guī)定

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“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”擬入法

昨天，全國人大常委會審議了國家安全法草案、種子法草案等。其中，國家安全法草案提請了會議二次審議，根據(jù)維護(hù)國家安全的需要，增加了一些重要領(lǐng)域的安全任務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國家“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定。

國家安全法草案

增“抵御不良文化滲透”規(guī)定

十二屆全國人大常委會第十四次會議昨天召開，提請會議二次審議的國家安全法草案，根據(jù)維護(hù)國家安全的需要，增加了一些重要領(lǐng)域的安全任務(wù)。

十二屆全國人大常委會第十二次會議對國家安全法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿規(guī)定了維護(hù)政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的安全任務(wù)。有些常委會組成人員、代表、部門和地方建議，增加一些重要領(lǐng)域的安全任務(wù)，并對有關(guān)安全任務(wù)進(jìn)一步完善。

在經(jīng)濟(jì)安全中，草案二審稿增加了保障“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”“重大基礎(chǔ)設(shè)施”安全的規(guī)定。在文化安全中，二審稿增加了“加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育和宣傳”“防范和抵御不良文化的滲透”的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國家“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定。

草案二審稿增加了金融安全一條，規(guī)定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御國際金融風(fēng)險的沖擊。此外，還增加糧食安全的規(guī)定，國家健全糧食安全保障體系，健全國家糧食安全預(yù)警制度，落實國家糧食儲備責(zé)任，完善糧食流通體系和市場調(diào)控機(jī)制，保障糧食供給。

種子法草案

轉(zhuǎn)基因育種應(yīng)該及時公告

為規(guī)范外資進(jìn)入我國種業(yè)的管理，草案規(guī)定，國家建立種業(yè)安全審查機(jī)制。規(guī)范外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織投資、并購境內(nèi)種子企業(yè)，或者與境內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)開展技術(shù)合作，從事品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營等行為。

為了回應(yīng)消費者對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切，草案規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種選育、試驗、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價，采取嚴(yán)格的安全控制措施，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。與現(xiàn)行種子法相比，增加加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管和及時公告有關(guān)信息的內(nèi)容。草案還規(guī)定，對從事轉(zhuǎn)基因植物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

建種子實驗數(shù)據(jù)可追溯制

草案規(guī)定，建立種子企業(yè)實驗數(shù)據(jù)可追溯制度，種子企業(yè)違反規(guī)定有造假行為的，取消其自行實驗資格并予以嚴(yán)厲處罰。

據(jù)了解，品種審定制度是我國品種管理的重要制度，已經(jīng)實施多年，對良種推廣發(fā)揮了積極作用，但在實踐中也存在一些問題。一些地方反映，目前需要審定的品種多，審定通道窄，審定過程不規(guī)范，有些審定標(biāo)準(zhǔn)與市場需求脫節(jié)，品種審定和保護(hù)脫節(jié)，“一品多名”、“多品一名”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

針對這一問題，草案規(guī)定，一是減少主要農(nóng)作物審定品種的種類。取消國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以各自再確定一至兩種主要農(nóng)作物作為審定品種的規(guī)定，審定的主要農(nóng)作物由28種減少為稻、小麥、玉米、棉花、大豆共5種。二是規(guī)范品種審定。申請審定的品種應(yīng)當(dāng)符合特異性、一致性和穩(wěn)定性要求。三是設(shè)立品種審定綠色通道。對實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合且符合法定條件的種子企業(yè)，對自主研發(fā)的品種需要審定的，可依照審定辦法自行完成實驗。建立種子企業(yè)實驗數(shù)據(jù)可追溯制度，種子企業(yè)違反規(guī)定有造假行為的，取消其自行實驗資格并予以嚴(yán)厲處罰。四是建立品種退出制度。經(jīng)審定的農(nóng)作物品種和林木品種出現(xiàn)不可克服極端嚴(yán)重缺陷不宜繼續(xù)經(jīng)營、推廣的，由原公告部門發(fā)布公告，停止經(jīng)營、推廣。

藥品管理法等法律修正案

藥品鐵路擬開放競爭性價格

十二屆全國人大常委會第十四次會議昨天審議國務(wù)院關(guān)于藥品管理法等26部法律的修正案草案的議案，對于其中的個別條款進(jìn)行集中修改。經(jīng)修改，擬放開藥品、鐵路、郵政、煙草專賣領(lǐng)域的競爭性價格和下放定價權(quán)等事項。

草案修改了藥品管理法、鐵路法、郵政法、擬放開藥品、鐵路、郵政領(lǐng)域的競爭性價格。藥品管理法第五十五條規(guī)定，依法實行政府定價、政府指導(dǎo)價的藥品，由政府價格主管部門制定和調(diào)整價格。鐵路法第二十五條規(guī)定，鐵路旅客票價率、貨物和包裹運價率、鐵路旅客和貨物運輸雜費由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門制定。郵政法第二條、第三十九條、第四十條規(guī)定，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費等郵政資費，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

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