2015時(shí)政熱點(diǎn)：水十條，向水污染的一次鄭重宣戰(zhàn)

　　“實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。”上個(gè)月全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提及水污染防治行動(dòng)話語聲猶在耳，僅僅40多天后，國務(wù)院即正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)。這是對(duì)我國嚴(yán)峻的水污染現(xiàn)狀的一次鄭重宣戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。水污染的現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重影響和損害了群眾健康，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，是民生之患、發(fā)展之痛，可以說，治水的緊迫性不亞于治霾，必須鐵腕治理。

　　剛剛發(fā)布的“行動(dòng)計(jì)劃”從2020年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，對(duì)長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)和城市建成區(qū)黑臭水體控制與消除均提出了具體詳細(xì)的目標(biāo)和要求。并從控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)水環(huán)境管理、保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面提出了具體、有力的措施。以國務(wù)院的名義下發(fā)“行動(dòng)計(jì)劃”，在一年多之前是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》一起，這兩個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”構(gòu)成了環(huán)保之役的兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)防治污染的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，在回應(yīng)民生關(guān)切的同時(shí)，也在共同推進(jìn)本屆政府對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的施政理念。

　　向水污染宣戰(zhàn)的槍聲已經(jīng)打響，這是一場(chǎng)需要持之以恒、全力以赴的戰(zhàn)役。各項(xiàng)數(shù)字目標(biāo)的要求是“時(shí)間表”，而十大措施則是行動(dòng)的“路線圖”。有宏觀規(guī)劃、有具體操作指南，對(duì)于一場(chǎng)戰(zhàn)役來說，這是“運(yùn)籌帷幄”的重要部分，但要取得“決勝千里”的勝利，最重要的，就是用扎實(shí)的行動(dòng)去落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”的時(shí)間表和路線圖。

　　一份制作詳盡的計(jì)劃，如果落實(shí)不利，則只能落空為看起來很美好的墻上藍(lán)圖;對(duì)于這份回應(yīng)民生和發(fā)展要求的“行動(dòng)計(jì)劃”來說，只有輔之以嚴(yán)厲的執(zhí)法、強(qiáng)力的監(jiān)管、嚴(yán)格的考核與問責(zé)，才可保障將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2016年前全面取締小型小型造紙、制革等“十小”企業(yè);2020年所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力;對(duì)污染企業(yè)實(shí)施黃牌和紅牌警示制度，或限產(chǎn)或停產(chǎn)整治、或停業(yè)關(guān)閉;每年公布水環(huán)境最好、最差的十大城市名單，并與“衛(wèi)生城市”、“園林城市”等稱號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)……這些措施環(huán)環(huán)相扣，但最終要靠各個(gè)地方、靠環(huán)保部門的強(qiáng)力執(zhí)法去落實(shí)。今年是環(huán)保法實(shí)施元年，環(huán)保法已經(jīng)露出了鋒利的“牙齒”，但涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以治理和遏制污染的措施，地方政府能立踩剎車嗎? 15000余字、10大項(xiàng)、35款、238項(xiàng)措施的“行動(dòng)計(jì)劃”，最終還是必須回到嚴(yán)格的落實(shí)中來。

　　“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”今年兩會(huì)上，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)的審議時(shí)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題曾做如是說。“行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，也必須拿出這種動(dòng)真格、不達(dá)目的決不罷休的氣勢(shì)。惟其如此，在這場(chǎng)水污染防治的戰(zhàn)役中，才能取得藍(lán)天如洗、碧水長(zhǎng)流的最終勝利，徹底祛除纏繞于發(fā)展身軀上的飲水之痛。

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