2015時政熱點：鼓勵“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理

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　　大力發(fā)掘并鼓勵“新鄉(xiāng)賢”反哺鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村治理大有可為,使其成為促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)步、革除“精神荒蕪”的重要實踐者和引領(lǐng)者

　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分。30多年前,鄉(xiāng)村改革曾起到了改革開放“排頭兵”的示范作用——1978年11月,小崗村開始實行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,拉開了我國對內(nèi)改革的大幕。而在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下,如何提高鄉(xiāng)村治理能力、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,正又逐漸成為決策視野的重要部分。

　　鄉(xiāng)村治理千頭萬緒、紛繁復(fù)雜,需要有一個能切實發(fā)揮有效作用的精干主體。承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理的任務(wù)的,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層黨組織和村組干部外,農(nóng)民也是不可或缺甚至是最重要的主體。而隨著市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,近年來很多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。流動出去的,多是以青壯年勞動力、大學(xué)生和優(yōu)秀干部為代表的鄉(xiāng)村精英�；�于此,有研究者認(rèn)為,鄉(xiāng)村正逐漸蛻變成為“無主體”的社會,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理在某種程度上出現(xiàn)了“主體”缺位的困局。

　　紓解這種困局,不能寄希望于把鄉(xiāng)村精英強(qiáng)留在村中——這不僅違背了人才流動的固有規(guī)律,更無益于中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。彌補(bǔ)“主體”缺位,有一支力量不容忽視——“告老還鄉(xiāng)者”向亮華在湖南張家界象鼻嘴村卓有成效地推行傳統(tǒng)文化“教化”試驗,給了我們很大的啟發(fā)——大力發(fā)掘并鼓勵“新鄉(xiāng)賢”反哺鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)大有可為。(新華每日電訊4月10日9版)

　　鄉(xiāng)賢文化,積淀了我國千百年來鄉(xiāng)村基層治理智慧,傳承思想源遠(yuǎn)流長。有學(xué)者指出,“鄉(xiāng)賢”一詞,系指在民間本土本鄉(xiāng)有德行、有才能、有聲望而深為當(dāng)?shù)孛癖娝�尊重的人。特別是,在我國傳統(tǒng)社會,鄉(xiāng)賢在維系地方社會的文化、風(fēng)俗、教化方面發(fā)揮了有效作用。過去有官員“告老還鄉(xiāng)”一說,這些人也是鄉(xiāng)賢的組成部分。然而揆諸現(xiàn)實,雖然當(dāng)前我國有大量精英是從農(nóng)村走出來的,但這些“新鄉(xiāng)賢”極少有退休后回鄉(xiāng)的——從鄉(xiāng)村基層成長起來的優(yōu)秀干部,職位升遷后舉家遷到城里,退休后也多在城里養(yǎng)老。兩相對比,向亮華從央企退休后“告老還鄉(xiāng)”回到闊別近40年的象鼻嘴村,并進(jìn)行“教化試驗”,更顯示出難能可貴的精神和標(biāo)桿意義。

　　樂于反哺的“新鄉(xiāng)賢”,在鄉(xiāng)村治理中具有獨特的價值——他們既熟悉本地鄉(xiāng)情民意,又了解外面的發(fā)展趨勢,可以有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。比如,原本想回老家練練字、鉆研鉆研《群書治要》的向亮華,在村里轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠就發(fā)現(xiàn)了各種“精神荒蕪”問題:問個路,人家愛理不理;借支筆,滿村跑;一個村,一年到頭開不了一個會,文化活動幾乎為零;偶爾搞個文化下鄉(xiāng)活動,無非就是放個電影,而屏幕下卻空無一人。向亮華的“教化”試驗也因此而來,并取得了良好效果——接受傳統(tǒng)文化熏陶的象鼻嘴村變了,以前學(xué)生碰到外人會粗口罵人,但現(xiàn)在都變得懂禮貌,老百姓都習(xí)慣了見面鞠躬問好,以往沒叫一聲爸爸的兒媳婦叫爸爸了,總挑婆婆錯的李女士給婆婆磕頭認(rèn)錯……

　　我們期待像向亮華這樣的“新鄉(xiāng)賢”反哺鄉(xiāng)村成為潮流,期待他們能有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理“主體”缺位,成為促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)步、革除“精神荒蕪”的重要實踐者和引領(lǐng)者。

　　一方面,“新鄉(xiāng)賢”要意識到鄉(xiāng)村建設(shè)是自己退休后大有作為的一個新戰(zhàn)場,可通過各種方式,主動參與到新時期鄉(xiāng)村治理的偉大實踐中,為“留得住鄉(xiāng)愁”貢獻(xiàn)自己的學(xué)識力量;另一方面,有必要進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計,出臺相關(guān)的政策措施,為“新鄉(xiāng)賢”反哺故里提供良好的體制機(jī)制、基礎(chǔ)條件支撐。比如有組織的動員引導(dǎo),一定的資金配套扶持,一定的精神榮譽(yù)鼓勵等等。

　　還有,不少從鄉(xiāng)村走出來的“精英們”退休后不愿回鄉(xiāng),與鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)文化基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后不無關(guān)系。人到退休年齡以后,身體多少都有些毛病,本來或許也有回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)余熱的打算,但一想到萬一生個病鬧個災(zāi)啥的,簡陋的鄉(xiāng)村醫(yī)療條件恐怕難以招架,多半會打退堂鼓。這也提醒我們,諸如進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平、減少他們后顧之憂之舉,也是吸引“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)余熱的基礎(chǔ)工作。

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