時政熱點:個人事項申報“擴圍”更要提質(zhì)

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鐵永功

申報范圍越來越擴大，也會帶來一些挑戰(zhàn)。這要求基層紀(jì)檢和人事等部門真正負起責(zé)任，跟上中央反腐的力度和節(jié)奏，不能上面驚濤駭浪，下面波瀾不驚。

領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項申報，作為中國特色的“陽光法案”，不僅逐漸長出牙齒發(fā)揮威力，而且適用范圍也在擴大。據(jù)報道，在北京、貴州、海南等地，個人事項申報范圍已經(jīng)由原來的縣處級以上，擴大到科級。

在世界范圍內(nèi)，要求政府官員和公職人員公開個人財產(chǎn)等情況，被認(rèn)為是預(yù)防腐敗的重要舉措，因而被稱為“陽光法案”。但無論中外，對此均有抵觸和爭議，比如個人情況公開到什么程度和范圍，如何同時兼顧官員的個人隱私等。

在我國，雖然沒有所謂的“陽光法案”，但與之類似的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報制度，卻早已有之。而且，涵蓋范圍更廣，不僅包括個人收入和財產(chǎn)情況，還包括配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營情況，以及因私出國(境)、婚姻、就業(yè)等其他事項。

不過，個人事項申報和財產(chǎn)公示最大的不同，是匯報對象和公開范圍不同，但這一點卻很關(guān)鍵。申報和公示都是手段，最終目的是實現(xiàn)對官員的有效監(jiān)督。以往的內(nèi)部申報，往往被束之高閣，申報情況是否屬實，也很少去核查;即便有核查，也往往是因為出了其他問題才去核查。更重要的是，這種申報制度只能算系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，與公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相比，力度和效果都相差很遠。

有鑒于此，中央新一輪反腐對這項制度進行了改革，對干部申報個人事項情況進行抽查，而且抽查的比例和頻次逐漸提高，一些地方實行“凡提必查”“凡進必查”“凡有舉報必查”等，抽查的覆蓋面越來越大。對于發(fā)現(xiàn)申報不實問題者，也加大了懲罰力度，有人被取消提拔資格，有人被直接罷免，甚至移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查。這讓個人事項申報制度從被人詬病的“花瓶”，變成了長“牙齒”的利器，威懾力逐漸顯現(xiàn)。

實踐證明行之有效的制度，就要在更大范圍內(nèi)推廣。既然中國特色的個人事項申報制度越來越有效，就沒有理由只讓縣處級以上干部“獨享”，實施范圍擴大到科級干部，也是順理成章的事。而且，在“小官大貪”等問題頻發(fā)的背景下，加強對基層干部的監(jiān)督，也是大勢所趨。

當(dāng)然，申報范圍越來越擴大，也會帶來一些挑戰(zhàn)，比如核查起來工作量劇增。如果匯報上來的海量材料變成了死檔，申報難免流于形式。這要求基層紀(jì)檢和人事等部門真正負起責(zé)任，跟上中央反腐的力度和節(jié)奏，不能上面驚濤駭浪，下面波瀾不驚。

基層干部距離群眾更近，他們是否清廉守法，與普通民眾的利益直接相關(guān);當(dāng)?shù)孛癖娮盍私馇闆r，也更有監(jiān)督的意愿和條件。因此，對于官員申報上來的情況，除了要進行抽查，也要根據(jù)情況擴大公開范圍，讓公眾和媒體幫助紀(jì)檢部門鑒別申報是否屬實，真正發(fā)揮陽光的曝曬作用。
 

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