時(shí)政熱點(diǎn):亂花科研經(jīng)費(fèi)的潛規(guī)則如何打破

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熊丙奇

堵住科研經(jīng)費(fèi)漏洞，除加強(qiáng)審計(jì)，公開(kāi)財(cái)務(wù)信息外，必須改革科研管理和評(píng)價(jià)體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項(xiàng)目，進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)審、立項(xiàng)。

據(jù)報(bào)道，由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、對(duì)學(xué)校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理混亂問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，西安理工大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記劉丁日前被處以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。私設(shè)小金庫(kù)，高價(jià)買(mǎi)豪車(chē)，發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)，分購(gòu)物卡——“劉丁課題組”科研經(jīng)費(fèi)違紀(jì)案暴露出學(xué)術(shù)界“吃”科研經(jīng)費(fèi)的“潛規(guī)則”。

科研經(jīng)費(fèi)分縱橫向管理，其中橫向課題經(jīng)費(fèi)管理尤其混亂。這種管理局面，是行政主導(dǎo)科研管理、評(píng)價(jià)的結(jié)果，完善我國(guó)科研管理體制，需要改變這種管理方式。

所謂縱向科研經(jīng)費(fèi)，是指來(lái)自政府部門(mén)的課題項(xiàng)目;橫向經(jīng)費(fèi)則是來(lái)自企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的課題項(xiàng)目。在目前的科研管理體系中，高校和科研機(jī)構(gòu)都特別重視來(lái)自政府的課題項(xiàng)目，將申請(qǐng)獲得縱向課題作為考核、晉升的重要指標(biāo)。而橫向課題則通常不作為考核、晉升的指標(biāo)，只有經(jīng)費(fèi)數(shù)量的要求。相對(duì)而言，高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)橫向課題的管理較松，橫向課題經(jīng)費(fèi)有的提成比例可達(dá)40%，且不用發(fā)票，還有的可用各種名目的發(fā)票沖賬，是滋生科研腐敗的重要領(lǐng)域。

這種縱橫向分類管理，暴露出科研行政化的弊端。首先，高校和研究人員重視行政評(píng)審的結(jié)果，把申請(qǐng)到來(lái)自政府部門(mén)的課題作為業(yè)績(jī)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究重申請(qǐng)立項(xiàng)，輕研究;其次，來(lái)自社會(huì)的橫向課題，本來(lái)是高校為社會(huì)服務(wù)，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)對(duì)高校科研創(chuàng)新的需求，但卻被認(rèn)為比縱向課題低一等，高校教師尋求橫向課題，出發(fā)點(diǎn)就是賺錢(qián)，所以在申請(qǐng)到橫向課題后，就想著折騰經(jīng)費(fèi)，這也使社會(huì)對(duì)高校科研成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值很不滿。

目前，國(guó)家對(duì)縱向課題經(jīng)費(fèi)管理比較嚴(yán)，但由于橫向課題經(jīng)費(fèi)管理松，有研究人員就在如何鉆管理的漏洞上費(fèi)盡心思，包括縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)互相變通，在縱向課題報(bào)銷(xiāo)橫向課題的材料費(fèi)，在橫向課題支取勞務(wù)費(fèi)……可謂一手抓科研榮譽(yù)，一手撈科研好處。

堵住科研經(jīng)費(fèi)漏洞，除加強(qiáng)審計(jì)、公開(kāi)財(cái)務(wù)信息外，必須改革科研管理和評(píng)價(jià)體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項(xiàng)目，進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)審、立項(xiàng)——目前，縱向課題由政府主導(dǎo)評(píng)審、立項(xiàng)，帶有很強(qiáng)的行政色彩，而橫向課題則帶有很強(qiáng)的利益色彩。這需要建立學(xué)術(shù)共同體，對(duì)學(xué)術(shù)研究的價(jià)值和成果按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是看項(xiàng)目的出身、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，把學(xué)術(shù)異化為課題學(xué)術(shù)、經(jīng)費(fèi)學(xué)術(shù)，演變?yōu)闋?zhēng)奪資源的游戲，并滋生學(xué)術(shù)腐敗。今后無(wú)論是來(lái)自政府部門(mén)的課題，還是來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)的課題，都應(yīng)該由公益性質(zhì)的研究基金會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，再對(duì)研究人員的研究進(jìn)行監(jiān)督和管理。
 

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